Судова практика
Адвокатські об’єднання як роботодавці, що використовують найману працю, зобов’язані виконувати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю
17 червня 2025 р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 320/21865/23 залишив без задоволення касаційну скаргу адвокатського об’єднання, що не виконало нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.
Київське міське відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до суду з позовом до адвокатського об’єднання про стягнення суми адміністративно-господарської санкції та пені у загальному розмірі 3 431 030,36 грн, оскільки відповідач не виконав вимоги ст. 19 та 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» № 875-ХІІ.
Окружний адміністративний суд рішенням, залишеним без змін апеляційним судом, позов задовольнив
Розглянувши касаційну скаргу адвокатського об’єднання, Верховний Суд вказав, що особи з інвалідністю визнаються соціально незахищеною категорією, а держава ст. 17-19 Закону № 875-XII створює механізми для їхньої трудової інтеграції, що є ключовим аспектом соціального захисту такої категорії працівників.
Читайте також: Вилучення з ЄРАУ інформації про адвоката обмежує його право на здійснення адвокатської діяльності
Верховний Суд сформував практику застосування зазначених норм, зокрема у постановах від 30 січня 2018 р. у справі № П/811/696/17, від 13 березня 2018 р. у справі № 809/1377/17, від 10 липня 2018 р. у справі № П/811/722/17, від 27 листопада 2018 р. у справі № П/811/698/17, від 21 листопада 2022 р. у справі № 400/3957/21 та від 03 серпня 2023 р. у справі № 120/4975/22.
Стаття 20 Закону № 875-XII передбачає адміністративно-господарські санкції за невиконання цього нормативу, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об’єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.
Закон № 875-XII не обмежує дію цих норм певними видами діяльності чи організаційно-правовими формами, чітко визначає, що обов’язок створювати робочі місця для осіб з інвалідністю поширюється на всіх юридичних і фізичних осіб, які використовують найману працю, за винятком тих, що повністю фінансуються з державного чи місцевих бюджетів (ч. 1 ст. 20).
Читайте також: Адвокат – не торговець. Тому може працювати без платіжного терміналу і РРО
Формальний характер діяльності юридичної особи, як-от адвокатського об’єднання, не може слугувати підставою для ухилення від виконання вимог цього Закону. Головним критерієм застосування норм щодо нормативу працевлаштування є саме факт використання найманої праці та наявність статусу роботодавця.
Отже, якщо юридична особа виконує функцію роботодавця – укладає трудові договори, подає звітність та нараховує заробітну плату – на неї поширюються зобов’язання за ст. 19 і 20 Закону № 875-XII.
У справі, що розглядалася, АО є юридичною особою, яка здійснює адвокатську діяльність в організаційно-правовій формі адвокатського об’єднання, та роботодавцем, оскільки у 2022 р. використовувало працю 76 осіб, подавало звіти про доходи працівників і сплачувало внески до Пенсійного фонду України.
Статут адвокатського об’єднання (ст. 3, 4) підтверджує його право укладати трудові договори та забезпечувати соціальне страхування, що відповідає визначенню роботодавця.
Верховний Суд у постанові від 24 березня 2021 р. у справі № 440/2371/19 зазначив, що статус організації (неприбуткової) не звільняє її від обов’язку виконання нормативу, якщо вона є роботодавцем.
Таким чином, адвокатське об’єднання підпадає під дію Закону № 875-XII як роботодавець, який використовує найману працю.
Тобто відповідальність за ст. 20 Закону № 875-XII застосовується до роботодавців, а не виключно до суб’єктів господарювання, оскільки обов’язок виконання нормативу залежить від факту використання найманої праці, а не від характеру діяльності юридичної особи.
Підготував Леонід Лазебний
З іншими правовими позиціями Верховного Суду, яких вже налічується понад 17 000, можна ознайомитися в аналітично-правовій системі LEX.
