Законодавство
Законодавчі ініціативи для здійснення і вдосконалення правосуддя
Редакція продровжує аналізувати діяльність судових інстанцій. На черзі саме робота адміністративних судів. Так, протягом 2022–2025 років на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло 192 596 справ і матеріалів, з урахуванням залишків і нових надходжень розглянуто 196 965. Упродовж зазначеного періоду спостерігається стійка тенденція до постійного зростання надходжень.
Лише у 2025 році надійшло 57 013 нових справ і матеріалів. Це рекордна цифра надходжень. При цьому, з урахуванням залишків і нових надходжень у звітному періоді, розглянуто 56 570 справ і матеріалів. Про це доповів голова КАС ВС Ігор Дашутін під час зборів суддів, на яких підбивали підсумки діяльності суду у 2025 році.
Спікер поінформував, що станом на 1 січня 2026 року залишок нерозглянутих справ і матеріалів становить 7892 одиниці, або 12% від загальної кількості, що перебували на розгляді. Середнє навантаження на одного суддю КАС ВС — 1462 справи та матеріали проти 1271 у 2024 році.
Читайте також: Марина ЛЕГЕНЬКА: Ми вміємо вирішувати конфлікти мирним шляхом
Говорячи про забезпечення єдності судової практики, Ігор Дашутін зазначив, що у 2025 році колегії суддів та судові палати КАС ВС сформували понад 400 нових висновків щодо застосування норм матеріального та процесуального права, значна кількість з яких стосується умов воєнного стану. Як зауважив спікер, левова частка висновків формується саме в судових палатах. Крім того, у 2025 році на розгляд до Великої Палати ВС надійшло 529 справ і матеріалів адміністративного судочинства, що становить 61 % від загальної кількості.
Щодо законодавчих напрацювань для забезпечення єдності судової практики, то за словами Ігоря Дашутіна, у 2025 році ВС опрацював понад 50 законопроєктів з питань регулювання відносин у публічно-правовій сфері, 20 з яких стосувалися судочинства. Представники КАС ВС долучилися до робочих груп ВРУ з розробки низки законопроєктів. Окрім цього, КАС ВС підготував 9 попередніх висновків щодо конституційності окремих норм, за результатами розгляду яких Пленум ВС спрямував 3 конституційні подання до Конституційного Суду України. Таким чином, КАС ВС є активним учасником розроблення та обговорення законодавчих ініціатив, спрямованих на вдосконалення КАС України, інших актів щодо питань діяльності судових органів і здійснення правосуддя.
На завершення Ігор Дашутін висловив вдячність суддям і працівникам секретаріату КАС ВС за наполегливу й результативну роботу.
Під час виступу на зборах секретар судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов’язкових платежів Раїса Ханова поінформувала, що у 2025 році на розгляд суддів судової палати надійшло 24 578 справ і матеріалів. Упродовж звітного року судді ухвалили понад 24 тис. судових рішень (з урахуванням залишків за минулі роки), якими завершено розгляд справ і матеріалів.
Станом на 1 січня 2026 року нерозглянутими залишилося 2165 справ і матеріалів від загальної кількості справ і матеріалів, що перебували на розгляді.
Доповідачка зазначила, що у 2025 році з метою забезпечення єдності судової практики було розглянуто 2 справи усім складом судової палати. Це справи щодо застосування мораторію на штрафи в період пандемії та форс-мажорних обставин, зокрема воєнного стану.
Також, зазначила секретар палати, у 2025 році до реєстру усталених правових позицій колегій суддів КАС ВС внесено 80 правових позицій суддів судової палати. Робота судової палати у 2025 році була спрямована на підтримання балансу між державою і бізнесом, на захист прав платників, формування стандартів податкової справедливості та поступову гармонізацію з європейським правом. Найбільш резонансні справи стосувалися міжнародного оподаткування, валютного контролю, податкових пільг і штрафів у контексті воєнного стану.
Крім цього, судді судової палати та працівники управління забезпечення роботи судової палати у 2025 році з метою підвищення якості судочинства підготували збірники правових позицій і тез доповідей, науково-аналітичні довідки та науково-аналітичні висновки, інформаційні бюлетені та огляди в електронному вигляді (періодичні й тематичні) тощо. Продовжилася й робота з підготовки «Збірника постатейних матеріалів до КАСУ: 2022–2025», а також здійснюється підготовка видання «Покажчик нормативно-правових актів щодо правового регулювання публічних фінансів».
Читайте також: В новий рік з вирішенням принципових питань
Секретар судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Жанна Мельник-Томенко поінформувала, що у 2025 році на розгляд палати надійшло понад 16 тис. справ і матеріалів, що лише на 1 % більше, ніж у 2024 році.
Спікерка окреслила проблемні питання, спричинені воєнним часом, і зазначила, що зниження кількості касаційних проваджень не очікується. Попри дію особливого правового режиму держава реалізує стратегію реформування держуправління, у зв’язку з чим публічна служба масово переходить у площину судового контролю. Завдяки касаційним фільтрам забезпечується доступ до перегляду справ задля формування нових прецедентів, єдності судової практики та належного захисту прав учасників спірних правовідносин.
Доповідачка відзначила, що у звітному періоді середній показник загальної кількості справ і матеріалів на одного суддю палати збільшився на 26 %. У 2025 році судді судової палати розглянули понад 15 тис. касаційних скарг.
В умовах значного навантаження, акцентувала спікерка, пріоритетом залишається якість правосуддя та єдність судової практики. Для цього було запроваджено наповнення бази правових висновків суддів палати в інформаційному ресурсі «Подія», що вже довів свою ефективність на практиці. У 2026 році планується модернізувати систему за допомогою штучного інтелекту. Це дозволить автоматично диференціювати подібні справи, запобігати «прецедентному хаосу» й суттєво пришвидшити підготовку проєктів рішень.
Підсумовуючи виступ, секретар палати висловила вдячність команді КАС ВС — суддям та працівникам секретаріату КАС ВС за високу ефективність і вагомі здобутки у 2025 році.
Заступник керівника Апарату Верховного Суду — керівник секретаріату КАС ВС Наталія Богданюк зазначила, що 2025 рік став для працівників Апарату періодом інтенсивного процесуального навантаження, активної цифровізації та протистояння воєнним і кіберзагрозам. Проте, незважаючи на складні умови, вдалося забезпечили стабільність, безперервність і високу якість організаційного супроводу правосуддя.
Водночас продовжує стрімко зростати електронний документообіг. Через підсистему «Електронний суд» отримано понад 74 тис. документів і надіслано понад 1,6 мільйона електронних процесуальних документів. Таке активне використання електронних сервісів дозволило суттєво скоротити витрати на поштові послуги. Спікерка відзначила, що, незважаючи на зростання обсягів, усі етапи роботи з документами здійснювалися своєчасно, в день їх надходження.
Підготував Василь Горбенко,
за матеріалами КАС у складі ВС
Джерело: Юридичний вісник України
