В Україні
Криза поповнення бібліотечних фондів
Український інститут книги у своїй роботі керується, зокрема, затвердженою Кабміном стратегією розвитку читання на період до 2032 року «Читання як життєва стратегія» та операційним планом її реалізації на 2023-2025 роки (розпорядження № 190-р від 3 березня 2023 року). Згідно з нею, органам місцевого самоврядування належить забезпечити виконання завдань та заходів операційного плану в межах і коштом видатків, передбачених у місцевих бюджетах. Так, на органи місцевого самоврядування покладено завдання з підпункту 1.2 стратегічної цілі 1: «проведення аналізу стану поповнення бібліотечних фондів публічних бібліотек, зокрема закупівлі книжкової продукції за кошти місцевих бюджетів».
Читайте також: Проблеми адвокатури вимагають реформ
З метою перевірки у лютому 2026 року УІК розіслав 1268 запитів про здійснені закупівлі для поповнення бібліотечних фондів публічних бібліотек за 2023-2025 роки, а також заплановані закупівлі на 2026 рік до міських, селищних і сільських громад (без урахування зон бойових дій) й отримав 1002 відповіді, що становить 79% охоплення. Це більше, ніж торік (75%), і дозволяє екстраполювати результати на всю країну. В результаті цього експрес-дослідження виявлено, що майже половина громад не купує книжки для бібліотек регулярно.
Нерівномірне фінансування та тривала стагнація. Попри певні позитивні зрушення, більшість громад у 2023–2025 роках не виділяли коштів на закупівлю книжок для бібліотек. Лише кожна п’ята громада, включно з Києвом, стабільно фінансувала поповнення фондів протягом чотирьох років. Найбільша частка таких громад — у Волинській (35%) та Хмельницькій (30%) областях, а найменша — на Закарпатті (4%). Водночас майже половина громад здійснюють закупівлі нерегулярно, а близько третини взагалі не фінансували бібліотеки у 2023–2025 роках і не планують цього у 2026 році. Антилідерами стали Чернівецька (62%) та Закарпатська (49%) області.
Позитивна динаміка, але з ризиками. У 2025 році загальна сума закупівель склала 48,5 млн грн, цього вистачає приблизно на 140 тисяч примірників книжок. У 2026 році громади планують витратити майже 51 млн грн — зростання становить близько 7%. Втім, з огляду на подорожчання книжкової продукції, це може означати фактичне зменшення кількості придбаних книжок. Очікується певне покращення охоплення: 47,4% громад планують виділити кошти на бібліотечні закупівлі цього року. Стан бібліотечних фондів залишається критичним. Проблема недостатнього оновлення бібліотечних фондів є системною. За результатами опитування бібліотек громад, проведеного Інститутом у липні 2025 року, 71% книжок у фондах — це видання, отримані до 2014 року. Оновлення у 2024 році становило лише 1,35%. Основною причиною такої ситуації залишається хронічне недофінансування як з державного, так і з місцевих бюджетів. У багатьох громадах кошти спрямовують переважно на утримання бібліотек, тоді як закупівлю нових книжок вважають відповідальністю держави.
Читайте також: Криза зайнятості та потреба в міністерстві праці
Нові механізми співфінансування. У 2026 році Міністерство культури та інформаційної політики України разом із профільним парламентським комітетом працюють над впровадженням моделі співфінансування бібліотечних закупівель у громадах. Йдеться про механізм 50/50, коли державний бюджет доповнюватиме місцеві витрати. Це дозволить подвоїти заплановані закупівлі (у 475 громадах) і довести їх до 100 млн грн. Водночас частина громад може залишитися поза процесом через відсутність власного фінансування. Пропозиції для покращення ситуації. Український інститут книги пропонує низку кроків для системного вирішення проблеми, зокрема йдеться про: відновлення державної програми поповнення бібліотечних фондів із закупівлею не менше ніж 3 млн книжок щороку; проведення адвокаційних кампаній у громадах на підтримку виділення коштів для оновлення бібліотечних фондів; контроль за дотриманням соціальних нормативів оновлення бібліотек.
У підсумку, попри певне зростання фінансування, ситуація з оновленням бібліотечних фондів залишається складною і потребує комплексних рішень на державному та місцевому рівнях.
Підготував Віктор Ковальський,
за інформацією Правління УІК
Джерело: Юридичний вісник України
