В Україні
Від агро до органів влади: хто і де впливає на довкілля в Україні
У 2025 році в Україні подали 951 звіт з оцінки впливу на довкілля (ОВД), із яких третина має позитивний висновок. Фахівці Data Analytics Lab в YouControl проаналізували дані Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля та визначили, що середній термін розгляду справи сягнув 4 місяців. Найактивніше процедуру ініціюють у сільському господарстві, енергетиці та нафтогазовому секторі. Тоді як за регіонами лідирують Київ, Львівська та Волинська області. Детальніше — у дослідженні YouControl.
Українське законодавство про оцінку впливу на довкілля гармонізовано з європейськими стандартами, зокрема з Директивою ЄС 2011/92/ЄС, що встановлює обов’язкову процедуру оцінки впливу на довкілля для великих інвестиційних проєктів та вимагає проведення громадських обговорень. Саме спираючись на неї ухвалили Закон України «Про оцінку впливу на довкілля», який імплементує європейські вимоги, що є важливим орієнтиром для банків при оцінці екологічних ризиків позичальників.
Із початку 2024 року в Україні функціонує новий Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля, що містить інформацію про всі подані звіти, статуси їх розгляду, копії висновків та матеріали громадських обговорень.
До чотирьох місяців на рішення: як проходить розгляд звітів ОВД в Україні
За розрахунками Data Analytics Lab в YouControl на основі даних Єдиного реєстру оцінки впливу на довкілля, у січні–жовтні 2025 року суб’єктами господарювання подано 951 звітів з ОВД. Із них станом на жовтень отримали позитивний висновок 341 заява. Середній час розгляду однієї справи в 2025 році становить 131 добу, мінімальний – 51 доба, максимальний – 257 діб.
На практиці тривале перебування справи на розгляді (понад 131 добу) може бути індикатором:
- неповноти або неякісного оформлення документів,
- наявності обґрунтованих заперечень з боку громадськості,
- складності прогнозованого впливу, що потребує додаткових досліджень.
Водночас розгляд звітів до 130 діб свідчать про належну підготовку документації та ефективну взаємодію заявника з контролюючим органом.
Юридичні особи складають 95,5% всіх заявників у 2025 році. ФОП та філії беруть участь у процедурі вкрай рідко, що пояснюється масштабом проєктів, які потребують ОВД (переважно це великі інвестиційні об’єкти). Таким чином, Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля є джерелом інформації насамперед про корпоративних клієнтів – середній та великий бізнес.
Лідерство столиці, Львівщини, Дніпропетровщини та Волині в подачі звітів ОВД
Найбільшу кількість звітів подали суб’єкти господарювання, зареєстровані в Києві (279), де значна частина великих компаній мають юридичну адресу в столиці, навіть якщо проєкти реалізуються в інших областях. Львівська область (154 звіти) має високу активність у сфері відновлюваної енергетики, лісового господарства, видобутку корисних копалин. Дніпропетровщина (90 звітів) сконцентрована на металургії та гірничодобувній промисловості. У Волинській (95 звітів), Полтавській (63), Хмельницькій (48), Чернігівській (46) та Рівненській (36) областях значна кількість справ пов’язана з будівництвом вітрових електростанцій, розширенням кар’єрів та розвитком агропромислових комплексів.
Області на Сході країни, за винятком Дніпропетровської, демонструють нижчу активність, що зумовлено воєнним станом та тимчасовою окупацією частини територій.
Галузева структура рішень з ОВД
На основі аналізу секторів економіки, зазначених у Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, найбільшу кількість справ у 2025 році ініційовано в сільському господарстві (елеватори, птахофабрики, свинокомплекси, зрошувальні системи) (177 звітів), нерудній промисловості (видобуток граніту, піску, глини, вапняку) (95), газовій та нафтовій промисловості (видобуток, транспортування, автозаправні станції) (76), транспорті і логістиці (дороги, портові потужності, термінали) (63), електроенергетиці (переважно вітрові та сонячні електростанції) (56), органах влади та місцевого самоврядування (будівництво водогонів, каналізаційних мереж, доріг) (31 звіт).
Для зазначених галузей, особливо видобувної, хімічної, енергетичної та сільськогосподарської промисловості, наявність чинного висновку ОВД є обов’язковою передумовою для фінансування проєкту. Відсутність такого висновку або тривале його очікування підвищує ризик зупинки реалізації проєкту та, відповідно, неповернення кредитних коштів.
Таким чином, аналіз даних Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля за 2024–2025 рр. свідчить, що процедура оцінки впливу на довкілля є невід’ємною складовою реалізації великих інвестиційних проєктів, особливо у сферах сільського господарства, енергетики, видобувної промисловості та транспорту. Для банківського сектору наявність чинного висновку ОВД є обов’язковим критерієм при оцінці екологічних ризиків позичальника. Перевищення середніх строків, а також наявність тривалих або невирішених справ можуть бути індикаторами проблем із документацією, громадськими запереченнями або складністю впливу.
ESG та ОВД: перевірки vs дозволи
Без позитивного висновку ОВД неможливо отримати дозвіл на будівництво, ввести об’єкт в експлуатацію, а для багатьох проєктів – і залучити фінансування від міжнародних фінансових установ. У контексті ESG наявність чинного висновку ОВД є одним із ключових індикаторів екологічної (E) складової позичальника.
Отримання дозволу на початок діяльності необхідне для будівництва вітрових електростанцій, розширення кар’єрів, прокладання трубопроводів або збільшення потужностей сільськогосподарських підприємств, що може впливати на довкілля. Передумовою для отримання такого дозволу є оцінка впливу на довкілля, що передбачає підготовку звіту, громадське обговорення та видачу висновку уповноваженим органом: Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України або його територіальними підрозділами.
Врахування галузевої та регіональної специфіки, а також системний моніторинг Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля дозволяють підвищити якість ESG-скорингу та мінімізувати кредитні ризики, пов’язані з екологічними факторами.
За зверненнями банків та інших фінансових установ, до ESG-профілю в YouControl додано окремий фактор — оцінку впливу на довкілля (ОВД). Відтепер користувачі можуть переглядати повний перелік справ контрагента, пов’язаних з ОВД, їхній статус, а також супровідні документи. Усі справи, створені з 2024 року, містять активні посилання на відповідну документацію для перегляду та збереження.
