Думка експерта
Кримінальна ситуація в Україні в першому півріччі 2025 року: експрес-аналіз. Частина 4
Продовження. Початок ч.1, ч.2, ч.3
Даний експрес-аналіз підготовлено в рамках реалізації пп. 2.4.1. Плану заходів, спрямованих на виконання Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки, затвердженого розпорядженням КМУ від 23 серпня 2024 р. № 792-р, який передбачає здійснення аналізу структури, динаміки злочинності та особливостей криміногенної обстановки на території держави з метою визначення загальнонаціональних пріоритетів протидії злочинності.
Посягання на приватну та державну власність
Абсолютну більшість крадіжок (88,5%), як завжди, складали посягання на приватну власність. Їх чисельність порівняно з відповідним періодом минулого року поменшала в 2,2 раза до 15 180 (1 півр. 2024 р.: 33 590; – 14,8%). Також менше обліковано й посягань на державну власність – 540 (–30,0%) (1 півр. 2024 р.: 771; –7,3%).
Рис. 15. Кількість випадків шахрайства, вчинених в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Після торішнього зростання кількість крадіжок зі складів, баз, магазинів та інших торгівельних точок скоротилася майже в 5 разів та дорівнювала 1 934 (1 півр. 2024 р.: 9 545; +4,5%). В 1,6 раза знизилося число крадіжок з квартир, яке в звітному періоді становило 747 (1 півр. 2024 р.: 1 218; –39,5%). Знизилася чисельність й більшості інших видів крадіжок, дані щодо яких відображаються в статистичній звітності: з автомобілів – з 711 до 375; кишенькових крадіжок – з 536 до 251; крадіжок з дач, садових будинків – з 242 до 130; речей у пасажирів – з 106 до 81; худоби з 97 до 40. Кількість крадіжок вантажів на транспорті збільшилася з 9 до 10 випадків, але була дуже незначною.
Через вищевказану причину припинилася й тенденція значного зростання фактів шахрайства (ст. 190), яке тривало протягом двох попередніх років. Кількість випадків шахрайства знизилася, але не так суттєво, як крадіжок, та дорівнювала 28 448 (–34,6%) (1 півр. 2024 р.: 43 489; +1,4%) (рис. 15). Число шахрайських діянь, пов’язаних із заволодінням нерухомістю, скоротилося на 22,1% з 684 до 533. Частка шахрайств серед усіх кримінальних правопорушень поменшала з 16,5% до 8,7%, а серед посягань проти власності навпаки збільшилася й становила 54,2% (1 півр. 2024 р.: 48,6%). Таким чином, шахрайство залишається найпоширенішим посяганням проти власності і другим за поширеністю в країні видом кримінального правопорушення взагалі.
Рис. 16. Кількість випадків привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинених в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Скорочення було характерно й для економічних кримінальних правопорушень проти власності. Протягом січня– червня 2025 р. було обліковано 4 144 факти привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (ст. 191), що менше показника аналогічного періоду попереднього року на 14,7% (1 півр. 2024 р.: 4 856; –8,8%) (рис. 16). При цьому чисельність злочинів цього виду, вчинених у великих розмірах, знизилася на 29,5% з 139 до 98, а вчинених в особливо великих розмірах – на 12,7% з 166 до 145.
Грабежі й розбійні напади
Продовжилася тенденція постійного зниження чисельності корисливо-насильницьких посягань. Кількість грабежів (ст. 186) скоротилася на 10,5% до 674 (1 півр. 2024 р.: 753; –17,1%), розбійних нападів (ст. 187) – на 6,3% до 150 (1 півр. 2024 р.: 160; –23,1%). Проте відбулося зростання кількості випадків вимагання (ст. 189) на 31,4% до 209 (1 півр. 2024 р.: 159; –38,1%) (рис. 17).
Рис. 17. Кількість грабежів, розбійних нападів та випадків вимагання, вчинених в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр
У 1-му півріччі 2025 р. відбулося підвищення – на 20,8% – кількості випадків самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва (ст. 197-1), яка дорівнювала 877 (1 півр. 2024 р.: 726; –3,8%) (рис. 18). Окрім того, слід зазначити, що вперше за останні 5 років відбулося зростання чисельності фактів умисного знищення або пошкодження майна (ст. 194). Впродовж січня–червня 2025 р. зафіксовано 587 таких посягань (+51,3%) (1 півр. 2024 р.: 388; –6,5%).
Рис. 18. Кількість випадків умисного знищення або пошкодження майна, а також самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва,облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр
Відмітимо, що 68,8% фактів умисного знищення або пошкодження майна вчинено шляхом підпалу. За 6 місяців цього року зафіксовано 404 таких діянь, що перевищує торішній показник у 1,8 раза (1 півр. 2024 р.: 229). Також припинилася тенденція постійного зменшення (виключення: 1 півр. 2022 р.) кількості випадків незаконного заволодіння транспортним засобом (ст. 289). Впродовж 1-го півріччя цього року зареєстровано 584 таких посягань, що більше ніж за відповідний період попереднього року на 13,6% (1 півр. 2024 р.: 514; –38,7%) (рис. 19). Близько 60% цих посягань, як завжди, спрямовано на заволодіння автомобілями. Їх число побільшало на 12,8% – з 304 до 343.
Рис. 19. Кількість випадків незаконного заволодіння транспортними засобами, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр
Правопорушення в сфері господарської діяльності
Продовжилося деяке збільшення чисельності кримінальних правопорушень у сфері господарської діяльності. Їх кількість зросла на 7,9% та дорівнювала 3 181 (1 півр. 2024 р.: 2 949; +10,4%) (рис. 20).
Рис. 20. Кількість кримінальних правопорушень у сфері господарської діяльності, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Спостерігалося й зростання кількості таких діянь цієї спрямованості, як факти виготовлення, зберігання, придбання, перевезення, пересилання, ввезення в Україну з метою використання при продажу товарів, збуту або збуту підроблених грошей, державних цінних паперів, що існують у паперовій формі, білетів державної лотереї, марок акцизного податку чи голографічних захисних елементів (ст. 199) – з 156 до 208 (+33,3%); контрабанди лісоматеріалів та цінних порід дерев (ст. 201-1) – з 21 до 24 (+14,3%); незаконного виготовлення, зберігання, збуту або транспортування з метою збуту підакцизних товарів (ст. 204) – з 517 до 554 (+7,2%); легалізації (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом (ст. 209) – з 607 до 828 (+36,4%); ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) (ст. 212) – з 485 до 585 (+20,6%); шахрайства з фінансовими ресурсами (ст. 222) – з 39 до 43.
Водночас скоротилася кількість фактів незаконних дій з документами на переказ, платіжними картками та іншими засобами доступу до банківських рахунків, електронними грошима, обладнанням для їх виготовлення (ст. 200) – з 469 до 409 (–12,8); контрабанди культурних цінностей та зброї (ст. 201) – з 79 до 58 (–26,6%); незаконного використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги (ст. 201-2) – з 64 до 56 (–12,5%); незаконної діяльності з організації або проведення азартних ігор, лотерей (ст. 203-2) – з 135 до 43 (у 3 рази).
Злочини проти довкілля
Упродовж січня–червня 2025 р. відбулося зростання кримінальних правопорушень проти довкілля. Їх кількість збільшилася на 10,9% та дорівнювала 2 787 посягань (1 півр. 2024 р.: 2 512; –7,5%). Зросла й чисельність встановлених фактів основного діяння цієї спрямованості – незаконної порубки або незаконного перевезення, зберігання, збуту лісу (ст. 246) до 1 517 (+14,4%) (1 півр. 2024 р.: 1 326; –3,8%) (рис. 21).
Рис. 21. Кількість кримінальних правопорушень проти довкілля, у тому числі випадків незаконної порубки або незаконного перевезення, зберігання, збуту лісу, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр
Також було зафіксовано більше випадків незаконного зайняття рибним, звіриними або іншим водним добувним промислом (ст. 249), число яких зросло з 487 до 506 (+3,9%). У 1 півріччі 2025 р. продовжилося збільшення числа посягань проти громадської безпеки. Їх кількість зросла на 14,6% і дорівнювала 5 721 (1 півр. 2024 р.: 4 991; +11,1%).
Чисельність найбільш поширених діянь цієї спрямованості – випадків незаконного поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами (ст. 263) – збільшилася на 8,9% і становила 3 848 (1 півр. 2024 р.: 3 534; +9,0%) (рис. 22).
Рис. 22. Кількість випадків незаконного поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Зросли й показники інших злочинів, пов’язаних з обігом зброї: кількість випадків незаконного виготовлення, переробки чи ремонту вогнепальної зброї або фальсифікації, незаконного видалення чи зміни її маркування або незаконного виготовлення бойових припасів, вибухових речовин чи вибухових пристроїв (ст. 263-1) збільшилася з 104-х до 125-ти; викрадення, привласнення, вимагання вогнепальної зброї, бойових припасів, вибухових речовин чи радіоактивних матеріалів або заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживанням службовим становищем (ст. 262) – з 28-ти до 30-ти; недбалого зберігання вогнепальної зброї або бойових припасів (ст. 264) – з 4-х до 6-ти.
Окрім того, в звітному періоді продовжилося суттєве збільшення чисельності випадків такого поширеного діяння цієї спрямованості, як завідомо неправдиве повідомлення про загрозу безпеці громадян, знищення чи пошкодження об’єктів власності (ст. 259). Вона зросла в 1,4 раза й дорівнювала 1 121 (1 півр. 2024 р.: 808; +53,0%). Також побільшало випадків порушень встановлених законодавством вимог пожежної або техногенної безпеки (ст. 270) до 271 (+22,1%) (1 півр. 2024 р.: 222; +19,4%) (рис. 23).
Рис. 23. Кількість випадків завідомо неправдивого повідомлення про загрозу безпеці громадян, знищення чи пошкодження об’єктів власності, а також порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Оргзлочинність та терористична діяльність
Відмічається й зростання окремих видів кримінальних правопорушень, пов’язаних з організованою злочинністю та терористичною діяльністю. Так, число випадків створення, керівництва злочинною спільнотою або злочинною організацією, а також участі в ній (ст. 255) зросло з 110 до 116, а кількість терористичних актів (ст. 258) збільшилася в 5 разів – із 19 до 96. Водночас відбулося скорочення фактів створення терористичної групи чи терористичної організації (ст. 258-3) – з 47 до 18; створення непередбачених законом воєнізованих або збройних формувань (ст. 260) – із 42 до 21; фінансування тероризму (ст. 258-5) – із 6 до 5. Кількість випадків бандитизму (ст. 257) залишилася без змін та становила за цей період 3 діяння.
Кримінальні правопорушення проти безпеки виробництва залишилися на рівні аналогічного періоду минулого року. Їх кількість трохи поменшала (–2,9%) до 440 (1 півр. 2024 р.: 453; +5,1%). Спостерігалося незначне зниження кількості випадків порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою (ст. 272) – з 279 до 269 та порушення вимог законодавства про охорону праці (ст. 271) – зі 154 до 148.
Кримінальні ситуації на дорогах
Продовжується погіршення кримінальної ситуації на дорогах. Протягом січня-червня 2025 р. було зафіксовано 3 687 випадків порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами (ст. 286), що більше аналогічного показника попереднього року на 5,7% (1 півр. 2024 р.: 3 488; +2,0%). Число цих діянь, які спричинили смерть потерпілого, зросло на 22,2% – до 550 (1 півр. 2024 р.: 450; –24,4%) (рис. 24).
Рис. 24. Кількість випадків порушення правил безпеки руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Знову зросла, хоча й незначним чином, чисельність випадків порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами в стані сп’яніння (ст. 286-1). Впродовж 1-го півріччя 2025 р. встановлено 470 таких діянь (+3,1%) (1 півр. 2024 р.: 456; +13,4%).
Кількість кримінальних діянь проти громадського порядку та моральності, вчинених у 1 півріччі 2025 р. перевищила аналогічний показник попереднього року на 24,2% та дорівнювала 4 179 (1 півр. 2024 р.: 3 365; +1,8%) (рис. 25).
Рис. 25. Кількість кримінальних правопорушень проти громадського порядку та моральності, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Продовжилося суттєве зростання чисельності виявлених фактів ввезення, виготовлення, збуту й розповсюдження порнографічних предметів (ст. 301), яка збільшилася на 47,3% – до 1 411 (1 півр. 2024 р.: 958; +43,4%) (рис. 26). Разом із тим, як і в аналогічному періоді попереднього року, відбулося скорочення на 4,4% – до 957 (1 півр. 2024 р.: 1 001; –17,1%) виявлених випадків одержання доступу до дитячої порнографії, її придбання, зберігання, ввезення, перевезення чи інше переміщення, виготовлення, збуту й розповсюдження (ст. 301-1).
Рис. 26. Кількість випадків ввезення, виготовлення, збуту й розповсюдження порнографічних предметів, а також одержання доступу до дитячої порнографії, її придбання, зберігання, ввезення, перевезення чи іншого переміщення, виготовлення, збуту і розповсюдження, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Число встановлених фактів сутенерства або втягнення особи в заняття проституцією (ст. 303) знизилося на 26,0% до 125 (1 півр. 2024 р.: 169; –17,2%), а випадків створення або утримання місць розпусти і звідництва (ст. 302) – на 27,6% до 42 (1 півр. 2024 р.: 58; –25,6%).
Зафіксовані випадки хуліганства
Чисельність зафіксованих випадків хуліганства (ст. 296) помітно підвищилася (+22,0%) та становила 854 діяння (1 півр. 2024 р.: 700; без змін). Відмічається значне зростання зафіксованих фактів жорстокого поводження з тваринами (ст. 299), кількість яких збільшилася одразу в 4 рази – з 122 до 511. Натомість поменшало випадків наруги над могилою, іншим місцем поховання або над тілом померлого (ст. 297), кількість яких скоротилася на 27,0% до 192 (1 півр. 2024 р.: 263; +4,8%). Також із 58 до 49 знизилося число випадків втягнення неповнолітніх у протиправну діяльність (ст. 304).
У січні–червні цього року продовжилася тенденція зростання кількості посягань у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інших кримінальних правопорушень проти здоров’я населення, яка за цей час збільшилася на 27,8% та становила 33 789 (1 півр. 2024 р.: 26 438; +14,1%). Відмітимо, що таке зростання було характерним майже для всіх діянь цієї спрямованості. Збільшилася й чисельність встановлених випадків незаконного виробництва, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (ст. 307), яка в січні-червні 2025 р. підвищилася на 8,5% – до 11 401 (1 півр. 2024 р.: 10 504; +21,9%) (рис. 27). У тому числі до 9 344 (+6,3%) зросла кількість виявлених випадків збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (1 півр. 2024 р.: 8 788; +34,1%).
Рис. 27. Кількість випадків найпоширеніших діянь у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Слід відзначити й те, що після минулорічного скорочення в звітному періоді відновилася тенденція зростання кількості встановлених фактів незаконного виробництва, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту (ст. 309), яка підвищилася на 2,3% – до 11 597 (1 півр. 2024 р.: 11 341; – 4,9%).
Третій рік поспіль відбувається дуже суттєве збільшення чисельності виявлених випадків викрадення, привласнення, вимагання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів чи заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем (ст. 308), яка зросла порівняно з відповідним періодом минулого року у 3,2 раза – до 7 236 (1 півр. 2024 р.: 2 251; в 3 рази вище, ніж за 1 півр. 2023 р.); організації або утримання місць для незаконного вживання, виробництва чи виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (ст. 317) – у 2 рази до 1 072 (1 півр. 2024 р.: 530; зростання в 2 рази); незаконного виготовлення, підроблення, використання чи збуту підроблених документів на отримання наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів (ст. 318) – у 2 рази до 1 140 (1 півр. 2024 р.: 559; зростання у 4,7 раза).
Упродовж 1 кварталу 2025 р. збільшилося також число виявлених випадків контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів (ст. 305) – з 103 до 112; використання коштів, здобутих від незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, отруйних чи сильнодіючих речовин або отруйних чи сильнодіючих лікарських засобів (ст. 306) – із 38 до 45. Водночас продовжується тенденція зменшення чисельності встановлених фактів посіву або вирощування снотворного маку чи конопель (ст. 310). У звітному періоді вона поменшала на 9,9% – до 310 (1 півр. 2024 р.: 344; –0,3%).
Охорона держтаємниці недоторканності державних кордонів
Упродовж першого півріччя 2025-го вперше за воєнні роки відбулося скорочення чисельності кримінальних правопорушень у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації. Було зафіксовано 4 008 таких діянь, що менше аналогічного показника попереднього року на 8,2% (1 півр. 2024 р.: 4 367; +15,4%).
Рис. 28. Кількість найбільш поширених видів діянь у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Спостерігалося й зниження кількості зареєстрованих фактів ухилення від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (ст. 336) на 23,1% – до 1 747 (1 півр. 2024 р.: 2 271; +1,2%). Проте число випадків ухилення від військового обліку або навчальних (спеціальних) зборів (ст. 337) знову зросло на 20,5% та дорівнювало 311 (1 півр. 2024 р.: 258; зростання у 5,4 раза до 1 півр. 2023 р.). Спостерігалося також незначне підвищення кількості фактів незаконного переправлення осіб через державний кордон України (ст. 332). Чисельність таких діянь зросла порівняно з аналогічним періодом минулого року на 6,5% і становила 1 873 (1 півр. 2024 р.: 1 758; +23,2) (рис. 28). Більшість таких фактів пов’язана зі спробою ухилення військовозобов’язаних від мобілізації.
Правопорушення проти авторитету органів влади
Протягом січня–червня 2025 р. чисельність кримінальних правопорушень проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян та проти журналістів збільшилася на 9,1% та дорівнювала 14 866 (1 півр. 2024 р.: 13 625; –3,7%). Така динаміка зумовлена змінами чисельності найбільш поширеного діяння цієї спрямованості – випадків підроблення документів, печаток, штампів та бланків, а також збуту чи використання підроблених документів, печаток, штампів (ст. 358), яка впродовж аналізованого періоду зросла на 6,6% до 11 290 (1 півр. 2024 р.: 10 592; –5,2%) (рис. 29). Але число другого за поширеністю злочину даної групи – фактів викрадення, привласнення, вимагання документів, штампів, печаток, заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання службовим становищем або їх пошкодження (ст. 357), навпаки, поменшало на 7,7% та дорівнювало 1 346 (1 півр. 2024 р.: 1 458; +18,2%).
Рис. 29. Кількість найбільш поширених видів кримінальних правопорушень проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян та кримінальних правопорушень проти журналістів, облікованих в Україні за 1 півріччя у 2015–2025 рр.
Олександр Кулик, доктор юридичних наук, професор, провідний науковий
співробітник НН інституту права та психології НАВС
Ірина Наумова, наукова співробітниця науково-дослідної лабораторії
з проблем державотворення та правозастосування ННІПП НАВС
Ірина Лубенець, кандидатка юридичних наук, старша дослідниця
(Далі буде…)
Джерело: Юридичний вісник України
