Думка експерта
Перспективи вдосконалення науково-дослідної діяльності протидії наркозлочинності. Частина 2
За останні три роки більшість вчених розглядають тему наркозлочинності через призму війни. На даний момент Україна переживає важкий історичний момент: вторгнення на терени країни-агресора. Тому психологічний стан багатьох громадян можна назвати нестабільним та більш піддатливим до стресу. Це є витоком збільшення вживання не тільки спиртовмісних, а і наркотичних засобів, що несе суспільну небезпеку. Особливо якщо тема торкається зловживанням серед військових. Пропонуємо увазі читача Частину 2 статті головного наукового співробітника відділу дослідження проблем протидії корупції та загрозам економічній безпеці Міжвідомчого науково-дослідного центру з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України, доктора юридичних наук БУСОЛ Олени Юріївни.
В умовах воєнного стану
За звітними (2023) даними кількість зареєстрованих кримінальних проваджень у сфері обігу наркотичних засобів порівнюючи з минулим роком збільшилась на 66%. Збільшилась кількість кримінальних правопорушень щодо незаконного виробництва, виготовлення, придбання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту – на 42,7%. Це незважаючи на латентні випадки.
Читайте також: Правове забезпечення функціонування наукової сфери: сучасні реалії
Богатирьов І. (2023) констатує, що завдяки війні, численні реформи правоохоронних органів, особливо в умовах воєнного стану, поки що не змогли протистояти наркозлочинності. На це вплинули такі чинники, як:
1) гібридна війна 2014 року і широкомасштабна так звана (автор) спецоперація рф 2022 року суттєво вплинула на соціально-економічні перетворення в Україні, що в свою чергу (автор) суттєво вплинуло на живлення наркозлочинності;
2) неефективна діяльність правоохоронних органів щодо виявлення, розкриття та розслідування наркозлочинів;
3) наркозлочинність в армійському середовищі.
На думку Нєгіної В. Р., війна, що триває в Україні, може потенційно змінити торгівлю наркотиками та їх виробництво всередині та навколо держави. Дані минулого показують, що конфлікт потенційно може мати два протилежні наслідки для торгівлі наркотиками та виробництва в Україні:
1) зростання дестабілізації конфлікту посилює безкарність за незаконну торгівлю наркотиками та, зрештою, збільшує торгівлю та виробництво наркотиків. За цих умов існуюча торгівля героїном через Україну може посилитися, і країна може стати великим маршрутом відтоку поточного Балканського маршруту, тоді як виробництво метамфетаміну може досягти таких масштабів, що він постачатиметься в інші країни та регіони;
2) торгівля людьми через зони активних бойових дій може стати надто ризикованою для торговців людьми, вирішуючи перенаправляти потоки опіатів, які раніше проходили через Україну, альтернативними маршрутами. Торговці наркотиками можуть уникати ризику, коли йдеться про війну.
Нелегальне транспортування
Як відмічають Бриськовська О. М. і Мотиль О. В. (2024), виявити наркотичні засоби при нелегальному транспортування дуже складно.
До окремих проблемних аспектів виявлення наркотичних засобів при їх нелегальному транспортуванні слід віднести:
– наркотичні засоби ретельно маскують під корм тварин чи продукти харчування, починаючи з вигляду, приховуючи у предметах, речах та порожнинах тіла людини, до запаху, перебиваючи сильно пахучими речовинами;
– використовують людей яких важко запідозрити у злочинній діяльності (інваліди, літні люди, діти і т.д.);
– здійснюють високу конспірацію злочинної діяльності, (наприклад, у Нововолинську, затримали злочинну групу з незаконного обігу наркотиків, члени якої спілкувалися між собою на спеціальному сленгу, застосовуючи мобільні додатки месенджери, дана група почала свою діяльність з 2018 р. Її члени дотримувалися суворо встановлених правил поведінки і виконували злочинну діяльність у відповідності з розподіленими ролями. Перевозили наркотичні засоби з Польщі до України та продавали по всій території Волині. Їх злочинна діяльність полягала у незаконному придбанні, контрабанді наркотичних засобів у особливо великих розмірах, перевезенні з метою збуту, психотропних речовин (бупренорфін, амфетамін, метамфетамін), наркотиків та прекурсорів (псевдоефедрин);
– притримуються високої дисципліни у організованій злочинній групі та чіткого розподілу ролей;
– незаконне пересилання через послуги пошти у посилках, тканини, вати або паперу просочених розчином наркотичного засобу;
– застосовують сучасні засоби вчинення таких кримінальних правопорушень;
– використовують професійні знання спеціалістів різних галузей діяльності для приховання наркотичних засобів при транспортуванні так і самої діяльності.
Однією з особливостей роботи слідчих та оперативних підрозділів при виявленні наркотичних засобів є своєчасність і надзвичайна ретельність огляду місця події. Якщо вчинення таких кримінальних правопорушень відбувається у громадських місцях то затримують зловмисників безпосередньо з наркотичними засобами (речовими доказами) в сумках, одязі, кишенях. Якщо наркотики виявляють у ручній поклажі у громадському транспорті у вагоні поїзда, багажному відділенні автобуса, тоді розпочинають із установлення особи, осіб належності виявленого наркотичного засобу при отриманні ручної поклажі. В такому випадку доказове значення мають відбитки пальців виявлені на місці виявлення наркотичних засобів. Необхідно слідкувати за діями осіб, яких перевіряють, щоб не викинули речі з наркотичними засобами або не підкинули їх іншим присутнім. Доцільно оглянути місце, де їхав підозрілий пасажир, на випадок схованки предметів у яких замасковані наркотичні засоби. Якщо зловмисники перевозять наркотичні засоби ковтальним способом то їх можна виявити за хворобливим виглядом, зловмисники знаходяться у стані прострації так як протягом тривалого часу туалетом не користуються і не їдять. Бувають випадки коли упаковка з наркотичними засобами у порожнинах тіла пасажира розгерметизовується, тоді злочинець неприродньо змінює погляд – він стає «скляним» та колір обличчя червоніє або біліє, має сонний вигляд.
Останнім часом контейнери роблять дуже дрібними невидимі для рентгенівських променів. Рентгенівські знімки черевної порожнини є доволі ефективним засобом виявлення капсул з наркотиками і можуть мати доказове значення. У таких динамічних умовах як функціонування громадського транспорту та неможливості повторності проведення огляду місця події так як існує постійна загроза втрати речових доказів. Також віддаленість станцій від відділів поліції Національної поліції України, а також значна за розміром територія оперативного обслуговування не дають можливості забезпечити виїзд на кожен такий випадок для огляду місця події експерта та слідчого.
Соціальні аспекти
Логвін А. (2023) розглядає соціальні підстави кримінальної відповідальності за порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів, що є нині доволі поширеною темою серед вчених. Щодо заходів боротьби із незаконним обігом заборонених речовин та засобів – у більшості випадків методи залишаються такими самими, як і до запровадження воєнного стану. Заходи боротьби, зазначені у Законі України «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і перекурсорів та зловживанню ними» у статтях 4–11 вчений вважає ефективними. При тому, метод оперативної закупки є найдієвішим, оскільки дозволяє правоохоронцям успішно викривати злочинну структуру. Лисенко В. В. (2023) збагачує наукові розвідки із зазначеної тематики, розглядаючи проблему використання даних оперативно-розшукових заходів у доказовому процесі збуту наркотичних засобів, психотропних речовин.
Заход профілактики наркотизації населення мають три рівні: загальносоціальні, спеціально-кримінологічні, індивідуальні. Загальносоціальні заходи спрямовані на недопущення формування будь-яких криміногенних процесів у суспільстві та полягають у здійсненні на державному рівні масштабних політичних, правових, соціально-економічних, культурно-просвітницьких, організаційно-управлінських та інших заходів з розвитку основних соціальних інститутів суспільства, підвищенню рівня життя громадян, збереженню їхнього здоров’я, розвитку духовності тощо. Спеціально-кримінологічне попередження злочинності, залежно від певних етапів вчинення злочинів, складається із заходів профілактики, запобігання злочинам, вчинення яких планується або готується, а також припинення розпочатих злочинів. На індивідуальному рівні заходи з попередження злочинів, пов’язаних з незаконним обігом наркотиків, повинні здійснюватися з урахуванням вже наявних і розроблюваних кримінологічних і криміналістичних методик виявлення і впливу на індивіда з метою не допустити вчинення ним злочину.
Проблеми фіксації слідів злочину
Вивчивши кримінальні провадження вчені роблять висновок, що до суттєвих недоліків під час огляду місця події доцільно віднести: не проведення фотографування; неповне вилучення інших слідів, та не повне використання приладдя з валізи криміналіста. Прослідковується чітка тенденція недооцінки доцільності застосування науково-технічних засобів і новітніх методів фіксації слідів злочину та тактичних дій із криміналістики.
Аналіз матеріалів прокурорського реагування свідчить про недостатнє застосування технічних засобів фіксації або низьку ефективність їх використання.
Державна концепція
Кондратьєва А. Г. (2023) важливим фактором протидії правопорушенням у сфері обігу наркотичних засобів вважає державний захист. Концептуальна модель запобігання наркообігу та зниженням рівня вживання наркотиків включає:
1. Зайнятість молоді та підлітків (навчання, робота, організації дозвілля);
2. Ідеологічне та культурне виховання;
3. Підвищення ролі сім’ї. За Біблією не існує людини безгрішної. За природою успадковуються низменні принципи. Якщо вони будуть переважати над іншими поставленими життєвими ідеалами,, суспільство поглине беззаконня;
4. Посилення роботи правоохоронних органів. Заохочення добросовісного виконання роботи у сфері притягнення до відповідальності та здійснення профілактичних заходів;
5. Створення системи центрів раннього виявлення та своєчасного лікування.
Богатирьов І. (2023) доводить, що протидія та запобігання наркозлочинності в Україні не завжди була системною, вивіреною і послідовною, характеризувалася неоднозначними підходами, наявністю крайнощів при прийнятті рішень, зміною твердих репресивних заходів на ліберальні й м’які. Вченим, у доповнення до висновків інших вчених, так само доведено, що наркобізнесом займаються організовані злочинні формування, які, отримуючи за рахунок цього великі суми незаконних прибутків, «відмивають» їх, вкладуючи у легальний бізнес. У таких випадках наркобізнес набирає риси організованої злочинності, якій притаманна ієрархічна структура, сувора дисципліна, розподіл ролей, наявність на утриманні корумпованих чиновників тощо.
В Україні блокування інтернет-ресурсів, через які здійснюються злочини у сфері наркобізнесу, здійснюються тільки на підставі рішення суду. Малоголова О. О. відмічає, що це не ефективним, оскільки немає єдиного органу, наділеного повноваженнями щодо виконання судових рішень з блокування чи обмеження доступу до протиправних сайтів. Щодо розміщених на іноземних сайтах злочинного контенту, із судовим рішенням, правоохоронними органами України надсилається запит до відповідних органів за кордоном про надання міжнародно-правової допомоги. Проте, досвід свідчить, що відповіді на такі запити можуть приходити більше ніж через рік, що ускладнює притягнення до кримінальної відповідальності.
Існують схеми з проведення розрахункових операцій за наркотичні засоби через легалізацію коштів, які здобуті в злочинний спосіб, зокрема застосовуються механізми з криптовалютою, та через офшорні компанії. Відомим інструментом блокування інтернет-ресурсів, зокрема й таких як «Телеграм», із розповсюдження наркотиків і психоактивних речовин через мережу Інтернет, є чат-бот «СтопНаркотик», передбачений проєктом MRIYA.
Історичні приклади
Цікаві історичні приклади наводить Нєгіна Р. В. (2023). Ці приклади, які можна проектувати на сучасні військові умови, свідчать про сприяння вживанню наркотиків в умовах бойових дій. Війна є надзвичайно стресовим та травматичним фактором для психіки людини і щоб впоратися зі сприйняттям нової реальності, люди звертаються до наркотиків. Спричиняючи стрес, травму та страждання, підвищується вразливість людей до зловживання психоактивними речовинами.
Найбільшим підтвердженням є Другова світова війна, яка стала першим масштабним збройним конфліктом, під час якого широко використовувалися синтетичні психотропні препарати. Відбувалася розробка та комерціалізація амфетамінів. Амфетамін зменшував втому та апетит і підвищував неспання. Існує думка, на основі обширних архівних досліджень, що метамфетамін був основним джерелом «палива» для німецької військової машини на початкових етапах Другої світової війни, через що війська союзників були повністю застигнуті зненацька безпрецедентною швидкістю німецького просування до Франції в травні 1940 року. Генерал Граф фон Кільмансегг замовив 20 000 пігулок метамфетаміну для 1 ї танкової дивізії, яка взяла їх у ніч на 10 травня. Ніхто не спав тієї ночі, коли німці почали вторгнення. Німецьким солдатам знадобилося три дні, щоб дістатися до французького кордону, багато хто з них не спав з початку кампанії. У період з квітня по липень 1940 року німецькі військовослужбовці отримали понад 35 мільйонів таблеток метамфетаміну. У Третьому Рейху виготовлялися шоколадні цукерки для військових, які містили 13 мг препарату, що набагато більше, ніж звичайні таблетки по 3 мг. Уряди країн-союзників також звернулися до амфетамінів, щоб не спати та підтримувати бадьорість своїх військ, не усвідомлюючи чи не маючи занепокоєння значною небезпекою для здоров’я. Під час війни Британські збройні сили розповсюдили 72 мільйони стандартних доз амфетаміну. Американці так само, як і британці, прагнули використати потенціал підвищення ефективності амфетаміну під час війни. Вони почалися з Військово-повітряних сил наприкінці 1942 року, а армія додала таблетки з амфетамінами до солдатських медичних аптечок у 1943 році.
Загальносвітові тенденції в підходах до протидії наркотизації свідчать, що акцент боротьби зміщується в площину профілактики наркоманії, зниження споживання наркотичних речовин, соціальної адаптації наркозалежних тощо, з одночасним «послабленням» каральних заходів щодо споживачів наркотиків.
Висновки
Можна зробити загальний висновок, що нові розробки вчених щодо розглянутого питання присвячені:
1. Вивченню наркоманії як соціального явища;
2. Висвітленню причин і умов фонового явища «накрозлочинність»;
3. Соціальним підставам кримінальної відповідальності за порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів;
4. Проблемам сучасного стану, розслідуванню та документуванню злочинів;
5. Протидії злочинам у сфері незаконного обігу наркотичних засобів шляхом мережі інтернет;
6. Проблемі виправлення та ресоціалізації наркозалежних неповнолітніх осіб в місцях несвободи в Україні;
7. Питанням реорганізації Державної кримінально-виконавчої служби України;
8. Організованим злочинним угрупованням, формуванням і транснаціональній злочинності зі спрямованістю на вчинення злочинів у сфері наркобізнесу;
9. Запобіганню організації або утриманню місць для незаконного вживання, виробництва чи виготовлення наркотичних засобів.
Всі вчені одностайні на думці, що злочини в сфері незаконного обігу наркотичних засобів носять латентний характер і є рецидивними. Лише в незначній кількості наукових праць вчені приділяють увагу кримінально-правовим аспектам та вдосконаленню законодавства у сфері наркобізнесу. Серед наявних праць слід зазначити Пояснювальну записку до проєкту Закону України від 09.11.2023 р. № 10236 авторів Неклюдова В. М, Іонушаса С. К., Павлюка М. В. та ін. «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за незаконну діяльність у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів під час дії воєнного стану», яка має високе практичне значення.
Потребує вивчення важлива проблема роботи криміналіста щодо фіксації слідів злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, а також тактика проведення окремих слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій. Недостатньо вивчені проблеми прокурорського нагляду у формі процесуального керівництва у досудовому розслідуванні злочинів у зазначеній сфері. Слід констатувати м’яку зміну пріоритетів відповідних досліджень у бік тематики застосування інформаційних технологій для виявлення злочинів у сфері наркобізнесу. Доцільним є поглиблення вивчення злочинних схем із використанням глобальної мережі інтернет та методам припинення таких злочинів. Недостатньо вивчені проблеми фальсифікації лікарських засобів в Україні, зокрема й з урахуванням наукових досліджень країн Європейського Союзу.
Найперспективнішими напрямами досліджень у сфері наркобізнесу та фальсифікації лікарських засобів є:
1. Вивчення наркобізнесової діяльності організованих злочинних формувань і транснаціональної злочинності, зокрема, з корупційними зв’язками в органах влади та управління;
2. Вплив війни на зростання рівня злочинів та ефективності державної політики у даній сфері;
3. Протидія наркозлочинності з застосуванням новітніх інформаційних технологій;
4. Протидія злочинам у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, із залученням дітей та молоді;
5. Роль лікарів і провізорів у розповсюдженні фальсифікованих лікарських засобів і наркотичних речовин;
6. Аналіз ринку «чорних» медичних сестер, які надають нелегальні медичні послуги «на дому» залежним особам;
7. Міжнародна практика запобігання та протидії наркобізнесу.
Джерело: Юридичний вісник України
