Думка експерта
Закон про народовладдя: українці зможуть активніше впливати на життя своїх громад
Лариса Білозір, народна депутатка Верховної Ради України IX скликання
Президент нещодавно підписав закон про народовладдя на місцевому рівні, що покликаний залучити якомога більше жителів до прийняття рішень у громадах та сприяти розвитку локальної демократії.
Як основна авторка даного законопроекту, переконана, що ефективне місцеве самоврядування можливе за умови, коли на його рішення вливають громадяни. В межах своєї роботи я багато контактую з виборцями округу. Бачу потребу жителів у комунікації та порозумінні з місцевою владою під час вирішення проблем чи складнощів, з якими вони зіштовхуються в громаді. А також бажання жителів покращити рівень звітування влади, яку вони обрали на місцевих виборах. Після початку повномасштабної війни, ця потреба у взаємодії з владою виросла в громадах в рази.
Саме для цього ми новим законом встановили інструменти такої взаємодії та надали людям можливість активно брати участь в житті громади, змінивши статус просто пасивних спостерігачів. Впевнена, що це значно вплине на розвиток демократії та прозорості влади на місцях.
Отже, основними новелами законопроєкту є:
- встановлена обов’язковість затвердження статутів територіальних громад (з 1 січня 2027 року);
- ВПО інтегруються в життя громад, де вони проживають;
- деталізується порядок проведення загальних зборів, громадських слухань, громадського оцінювання, внесення місцевої ініціативи;
- створюються механізми для залучення молоді до вирішення питань місцевого значення;
- надається визначення терміну «житель»;
- можливість громадян брати участь у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету;
- визначається порядок участі жителів у публічних консультаціях, консультативно-дорадчих органах при органах та посадових особах місцевого самоврядування;
- деталізується процедура звітування голів громад та депутатів місцевих рад.
Згідно з новим законом органи місцевого самоврядування (ОМС) до 1 січня 2027 року мають привести у відповідність чинний статут територіальної громади або затвердити новий. Для прикладу, в деяких громадах мого округу статут громади прийнято, але в більшості вони відсутні, відповідно жителі не включені повністю в процес вироблення рішень, комунікації та співпраці з місцевою владою.
Відтепер основними формами участі жителів громади у вирішенні питань місцевого значення є: місцевий референдум, загальні збори (конференція) жителів, місцева ініціатива, громадські слухання, участь громадян у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету, публічні консультації, громадське оцінювання діяльності ОМС, консультативно-дорадчий орган при ОМС та інші форми участі, що не суперечать закону.
Серед важливого також відмічу, що законопроектом № 7283 ми інтегруємо внутрішньо переміщених осіб в життя громад, в яких вони проживають та залучаємо їх до активного життя громади. Крім того, більше можливостей для реалізації свого бачення розвитку громади надаємо й молоді (жителі, яким виповнилося 14 років). Вони отримують право ініціювати та брати участь у: місцевій ініціативі, громадських слуханнях, публічних консультаціях, консультативно-дорадчих органах тощо.
Окрім того, посилено відповідальність голови та депутатів місцевих рад, які повинні звітувати про свою роботу перед жителями на відкритій зустрічі, щоб люди могли поставити питання чи висловити пропозиції. Перед цим письмовий звіт оприлюднюється на офіційному веб-сайті ради не пізніше ніж за сім календарних днів до проведення відкритої зустрічі. Така форма звітування сприятиме більшій комунікації влади з мешканцями громад.
Наостанок зазначу, Україна прагне розвивати демократичне прозоре суспільство навіть в умовах повномасштабного вторгнення країни-агресора. І ми повинні зробити все для того, аби побудувати спроможну Україну, де головне її люди, які активні і впливають на рішення, в тому числі й органів місцевого самоврядування.
Джерело: Юридичний вісник України
