МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

30.05.2017 № 298

Про введення в дію Рішення колегії Міністерства оборони України

23 травня 2017 року колегією Міністерства оборони України було розглянуто питання “Реформування системи військової освіти і підготовки кадрів з урахуванням вимог виконання заходів оборонної реформи”.

З метою виконання Рішення колегії Міністерства оборони України стосовно зазначеного питання, НАКАЗУЮ:

1. Увести в дію Рішення колегії Міністерства оборони України від 23 травня 2017 року (додаток до наказу).

2. Першому заступнику Міністра оборони України, Державному секретарю Міністерства оборони України, заступникам Міністра оборони України, начальнику Генерального штабу – Головнокомандувачу Збройних Сил України, командувачам видів Збройних Сил України, командувачу Високомобільних десантних військ Збройних Сил України, командувачу Сил спеціальних операцій, начальнику Національного університету оборони України імені Івана Черняховського, керівникам структурних підрозділів Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України та інших органів військового управління Збройних Сил України:

– забезпечити виконання Рішення колегії Міністерства оборони України;

– про виконання завдань, визначених у Рішенні колегії Міністерства оборони України, доповідати у встановленому порядку та інформувати Департамент інформаційно-організаційної роботи та контролю Міністерства оборони України.

3. Наказ розіслати згідно з розрахунком розсилки.

Міністр оборони України генерал армії України

С. Т. Полторак

Додаток
до наказу Міністерства оборони України
від 30.05.2017 № 298

РІШЕННЯ
колегії Міністерства оборони України

Реформування системи військової освіти і підготовки кадрів з урахуванням вимог виконання заходів оборонної реформи.

Заслухавши та обговоривши доповідь першого заступника Міністра оборони України щодо реформування системи військової освіти і підготовки кадрів з урахуванням вимог виконання заходів оборонної реформи, колегія Міністерства оборони України відзначає, що необхідність удосконалення освітнього процесу у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів (далі – ВВНЗ та ВНП ВНЗ) та у системі професійної підготовки особового складу обумовлена досвідом бойових дій в районі проведення антитерористичної операції, за результатами аналізу якого виявлені суттєві недоліки у підготовці військовослужбовців (насамперед, осіб офіцерського та сержантського складу).

Прийняті у 2014 – 2016 роках на рівні Міністра оборони України та начальника Генерального штабу – Головнокомандувача Збройних Сил України рішення дали змогу значно підвищити якість підготовки військових фахівців.

Разом з тим, результати проведення інспекторських перевірок, роботи робочої групи фахівців Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, яка протягом жовтня – грудня 2016 року вивчила стан справ щодо організації освітнього процесу у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова, Військовій академії (м. Одеса), Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського та Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, свідчать про те, що в системі військової освіти існує низка проблемних питань, які потребують вирішення.

Удосконалення освітнього процесу та системи підготовки кадрів є взаємопов’язаними завданнями, актуальність та необхідність кардинальних змін яких підтверджується результатами виконання бойових завдань Збройними Силами України в ході проведення антитерористичної операції.

З метою подальшого вдосконалення системи військової освіти і підготовки кадрів та забезпечення виконання заходів, передбачених Планом дій щодо впровадження оборонної реформи у 2016 – 2020 роках, колегія Міністерства оборони України

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Основними напрямами удосконалення системи військової освіти вважати:

– адаптацію нормативно-правової бази Міністерства оборони України у галузі військової освіти до вимог законодавства України з урахуванням досвіду проведення антитерористичної операції, подальше законодавче і нормативне врегулювання питань підготовки військових фахівців;

– підвищення якості та приведення змісту і технологій навчання військових фахівців у відповідність до сучасних завдань Збройних Сил України та вимог щодо їх підготовки з максимальним використанням досвіду антитерористичної операції та передових методик підготовки армій країн- членів НАТО, впровадження технологій дистанційного навчання;

– подальшу оптимізацію мережі ВВНЗ та ВНП ВНЗ, наукових закладів і установ, їх організаційно-штатних структур, поліпшення підготовки науково- педагогічних кадрів;

– удосконалення системи відбору та підготовки кандидатів на вступ до ВВНЗ та ВНП ВНЗ та її планомірний розвиток;

– підвищення якості професійної підготовки у всіх ланках військового управління, військах (силах) та в системі підвищення кваліфікації офіцерських кадрів, державних службовців та працівників Збройних Сил України;

– формування і планомірне укріплення системи професійної підготовки сержантів як важливої сучасної категорії військових кадрів;

– постійне оновлення та удосконалення матеріально-технічної бази ВВНЗ та ВНП ВНЗ;

– розвиток міжнародної співпраці у сфері військової освіти з метою реалізації стратегічного курсу держави на європейську інтеграцію та євроатлантичне партнерство.

2. Першому заступнику Міністра оборони України, директору Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України:

– у трьохмісячний строк після прийняття Верховною Радою України нового Закону України “Про освіту” та на підставі Закону України “Про вищу освіту” організувати опрацювання та затвердження встановленим порядком нової Концепції військової освіти із залученням представників НАТО;

– до 01 липня 2017 року спільно з Генеральним штабом Збройних Сил України організувати проведення заходів щодо утворення у складі Національній академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного інституту морально-психологічного забезпечення та розпочати підготовку військових фахівців у зазначеному інституті з 01 вересня 2018 року;

– до 01 серпня 2017 року спільно з Міністерством освіти і науки України опрацювати питання про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 року № 1134 “Про затвердження нормативів чисельності студентів (курсантів), аспірантів (ад’юнктів), докторантів, здобувачів наукового ступеня кандидата наук, слухачів, інтернів, клінічних ординаторів на одну штатну посаду науково-педагогічного працівника у вищих навчальних закладах III і IV рівня акредитації та вищих навчальних закладах післядипломної освіти державної форми власності” та надання права Міністерству оборони України встановлювати своїм рішенням співвідношення між чисельністю штатних посад науково-педагогічних працівників та чисельністю курсантів та слухачів всіх спеціальностей підготовки;

– до 01 серпня 2017 року спільно з Національним університетом оборони України імені Івана Черняховського за участю представників військових формувань та правоохоронних органів держави опрацювати питання щодо організації обов’язкової підготовки на базі університету військових фахівців оперативно-стратегічного рівня та фахівців фізичної підготовки і спорту для сектору безпеки та оборони з питань оборони у сфері національної безпеки. Поінформувати Апарат Ради національної безпеки та оборони України;

– до 15 серпня 2017 року опрацювати проект наказу Міністерства оборони України про розподіл функцій і повноважень структурних підрозділів Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України та інших органів військового управління Збройних Сил України з питань військової освіти;

– до 30 жовтня 2017 року на розширеному засіданні Секції Воєнно- наукової ради Міністерства оборони України за воєнно-теоретичною проблематикою розглянути проблемні питання підготовки ад’юнктів і докторантів за результатами прийому до ад’юнктур і докторантур ВВНЗ, ВНП ВНЗ та науково-дослідних установ у 2017 році та визначити шляхи покращення підготовки науково-педагогічних і наукових кадрів ВВНЗ, ВНП ВНЗ та науково-дослідних установ у 2017 – 2018 роках;

– до 01 листопада 2017 року підготувати проект наказу Міністерства оборони України щодо загальних вимог до матеріально-технічної бази ВВНЗ та ВНП ВНЗ, переліку її основних елементів та порядку оцінювання її стану;

до 01 грудня 2017 року:

• розробити проект державного замовлення Міністерства оборони України на підготовку військових фахівців на 2018 рік з урахуванням уточнених потреб у підготовці військових фахівців зі ступенем вищої освіти “молодший бакалавр” та перепрофілюванням навчання курсантів тактичного рівня на посади офіцерського складу, які замінюються на посади сержантського та старшинського складу, прийнятих на навчання в 2015 – 2016 роках для потреб Збройних Сил України;

• на підставі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України, командувачів видів Збройних Сил України щодо створення курсів підвищення кваліфікації військовослужбовців сержантського та старшинського складу для заміщення первинних посад офіцерського складу в Збройних Силах України (на базі військових коледжів вищих військових навчальних закладів), внести відповідні зміни до наказу Міністерства оборони України від 04 квітня 2017 року № 202 “Про організацію та проведення підвищення кваліфікації військовослужбовців, працівників Збройних Сил України та державних службовців Міністерства оборони України та Збройних Сил України”;

• у взаємодії з відповідними підрозділами Міністерства освіти і науки України забезпечити розробку і затвердження встановленим порядком стандартів вищої військової освіти за новим переліком галузей знань та спеціальностей;

• починаючи з 2018 – 2019 навчального року спільно з керівниками органів військового управління, структурних підрозділів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, яким підпорядковані ВВНЗ та ВНП ВНЗ, запровадити в освітній процес ВВНЗ дистанційні форми навчання, насамперед при проведенні короткострокових курсів підвищення кваліфікації офіцерського складу та для попереднього тестування кандидатів на навчання у Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського;

• в рамках Програми НАТО “Удосконалення військової освіти (DEEP)” продовжити залучення викладачів, інструкторів із країн НАТО і ЄС до підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації військовослужбовців Збройних Сил України за європейськими та євроатлантичними стандартами;

• забезпечити подальше удосконалення мовної підготовки та системи вивчення іноземних мов військовослужбовцями та працівниками Збройних Сил України на рівні, достатньому для ефективного впровадження у Збройних Силах України євроатлантичних стандартів, участі в заходах міжнародного співробітництва, у тому числі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки.

3. Начальнику Генерального штабу – Головнокомандувачу Збройних Сил України, командувачам видів та родів військ (сил) Збройних Сил України:

до 01 липня 2017 року:

• опрацювати питання та прийняти рішення щодо переліку первинних посад осіб офіцерського складу, що можуть бути замінені на посади сержантського (старшинського) складу. Внести відповідні зміни до державного замовлення на їх підготовку у 2018 році;

• доопрацювати та надати на затвердження Перелік посад осіб офіцерського складу, які підлягають заміні, на посади сержантського і старшинського складу;

• спільно з Департаментом військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України організувати роботу щодо визначення та включення до показників державного замовлення Міністерства оборони на 2018 рік потреб на підготовку військових фахівців усіх рівнів військової освіти та спеціальностей з урахуванням поточної, середньострокової (на три роки) та довгострокової потреби, у тому числі у підготовці військових фахівців зі ступенем вищої освіти “молодший бакалавр”;

• через відповідні кадрові органи та органи військового управління уточнити щорічні (на наступний календарний рік) плани підвищення кваліфікації військовослужбовців, працівників Збройних Сил України та подати узагальнені дані щодо потреб на підвищення кваліфікації військових фахівців на 2018 рік;

до 15 липня 2017 року доповісти пропозиції щодо:

• переліків посад сержантів, вимоги до яких передбачають наявність ступеня вищої освіти “молодший бакалавр”;

до 01 серпня 2017 року:

• спільно з Департаментом військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України опрацювати пропозиції щодо переведення навчання курсантів тактичного рівня 2015 та 2016 років прийому, підготовка яких здійснюється на посади офіцерського складу, що визначені для заміни на посади сержантського та старшинського складу, на інші спеціальності та спеціалізації з 01 вересня 2017 року;

• опрацювати та надати до Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України пропозиції до переліку курсів підвищення кваліфікації сержантського та старшинського складу для заміщення первинних посад офіцерського складу з метою внесення відповідних змін до наказу Міністерства оборони України від 04 квітня 2017 року № 202 “Про організацію та проведення підвищення кваліфікації військовослужбовців, працівників Збройних Сил України та державних службовців Міністерства оборони України та Збройних Сил України”;

до 01 вересня 2017 року:

• на підставі планів підвищення кваліфікації військовослужбовців, працівників Збройних Сил України подати заявки на підвищення кваліфікації фахівців на курсах на 2018 рік;

• організувати роботу та довести до органів військового управління та військ (сил) порядок та вимоги щодо обов’язкового проходження військовослужбовцями курсів перепідготовки або підвищення кваліфікації перед призначенням на відповідні посади;

• враховуючи значну кількість офіцерів, рівень військової освіти яких не відповідає вимогам щодо займаної посади, забезпечити їх призначення для подальшого проходження військової служби на посади, відповідно до отриманої спеціальності, кваліфікації та рівня військової освіти. У разі необхідності внести зміни до порядку призначення на посади офіцерів з оперативно-тактичним і оперативно-стратегічним рівнями військової освіти та до порядку розрахунку потреб у підготовці зазначених категорій військових фахівців;

• провести відбір кандидатів з числа осіб сержантського і старшинського складу та розпочати їх підготовку для комплектування посад, вимоги до яких не передбачають наявність ступеня вищої освіти “молодший бакалавр”;

• у зв’язку із запровадженням у системі вищої освіти України зовнішнього незалежного оцінювання для вступу здобувачів вищої освіти за ступенем вищої освіти “магістр”, спільно з Департаментом кадрової політики Міністерства оборони України та Департаментом військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України опрацювати питання доцільності підготовки військових фахівців за ступенем вищої освіти магістра та схемою підготовки “студент-курсант”;

• до 01 жовтня 2017 року спільно з Департаментом фінансів Міністерства оборони України внести зміни до Тимчасового переліку штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу з урахуванням заміни окремих посад офіцерського складу на посади сержантського та старшинського складу, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 27 травня 2014 року № 337 “Про затвердження тимчасових переліків військово-облікових спеціальностей і штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу та військовослужбовців-жінок і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців” та до Переліку основних штатних посад осіб офіцерського складу, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 27 січня 2015 року № 412дск “Про затвердження Переліку основних штатних посад осіб офіцерського складу, відповідних їм військових звань та рівнів освіти в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України”;

• до 01 листопада 2017 року спільно з Департаментом військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України, у разі необхідності, організувати уточнення показників державного замовлення Міністерства оборони України на підготовку військових фахівців зі ступенями вищої освіти “бакалавр” та “молодший бакалавр”;

до 01 грудня 2017 року:

• організувати роботу щодо оновлення та ротації керівного складу ВВНЗ та ВНП ВНЗ, який вислужив граничні строки перебування на посадах;

• для підвищення якості освітнього процесу ВВНЗ та ВНП ВНЗ та ефективності наукової діяльності НДУ прийняти рішення щодо відбору кандидатів для підготовки в докторантурах та ад’юнктурах ВВНЗ і НДУ з числа офіцерів – учасників бойових дій, які мають практичний досвід, з метою їх призначення на науково-педагогічні та наукові посади після завершення навчання;

• забезпечити прийняття кадрових рішень стосовно осіб офіцерського складу, посади яких визначені для заміни сержантами і старшинами;

• забезпечити призначення осіб сержантського і старшинського складу, які пройшли підготовку на посади, вимоги до яких не передбачають наявність ступеня вищої освіти “молодший бакалавр”;

• організувати планування та забезпечити у навчальному процесі ВВНЗ та ВНП ВНЗ використання полігонної бази, командних пунктів, навчально- бойової техніки та тренажерної бази військових частин;

• спільно з Міністерством освіти і науки України організувати перевірку якості навчання та матеріально-технічного забезпечення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу у ВВНЗ та ВНП ВНЗ. За результатами перевірки надати пропозиції Міністру оборони України через Департамент військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України щодо доцільності підготовки офіцерів запасу на відповідних кафедрах військової підготовки вищих навчальних закладів за визначеним переліком військово-облікових спеціальностей та заходів щодо її вдосконалення;

• забезпечити систематичне та своєчасне доведення оновлених нормативно-правових актів та керівних документів до ВВНЗ та ВНП ВНЗ;

до 30 грудня 2017 року:

• переглянути та уточнити перелік посад офіцерського складу, які потребують тактичного, оперативно-тактичного та оперативно-стратегічного рівнів військової освіти;

• спільно з Департаментом військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України організувати формування на базі кафедри військової підготовки Кам’янець-Подільського університету імені Івана Огієнка факультету військової підготовки, визначення необхідних фондів та відновлення, починаючи з 2018 – 2019 навчального року, підготовки фахівців інженерного профілю на базі створеного факультету;

• організувати відпрацювання штату факультету військової підготовки Кам’янець-Подільського університету імені Івана Огієнка та переміщення ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою з військового містечка № 2 (будівля № 66) на інші фонди за погодженням з Хмельницькою обласною державною адміністрацією;

• опрацювати питання щодо збільшення обсягів підготовки фахівців танкових військ і створення на базі факультету військової підготовки Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут” Інституту танкових військ Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут”;

• опрацювати пропозиції щодо вдосконалення системи підготовки фахівців льотних спеціальностей для Повітряних Сил та армійської авіації Сухопутних військ Збройних Сил України.

4. Керівникам органів військового управління, структурних підрозділів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, яким підпорядковані ВВНЗ та ВНП ВНЗ до 01 грудня 2017 року:

– організувати роботу щодо подальшої оптимізації структури та чисельності підпорядкованих ВВНЗ та ВНП ВНЗ, виключити дублюючі підрозділи забезпечення, об’єднати та укрупнити споріднені кафедри, факультети та інститути, привести структуру навчальних та наукових підрозділів у відповідність до завдань, що виконуються, напрямів і тематики досліджень;

– привести чисельність постійного складу ВВНЗ та ВНП у відповідність до вимог керівних документів та покладених на них завдань;

– привести штатно-посадові категорії офіцерів ВВНЗ та ВНП ВНЗ у відповідність до типових посад офіцерського складу у військах, силах;

– з метою підвищення кваліфікації, професійного рівня та педагогічної майстерності науково-педагогічних працівників кафедр військової підготовки вищих навчальних закладів, запровадити, починаючи з 01 листопада 2017 року, проходження їх стажування у ВВНЗ видів Збройних Сил України;

– визначити потребу у закупівлі та постачанні до ВВНЗ та ВНП ВНЗ сучасних і перспективних зразків озброєння та військової техніки, тренажерів, навчально-тренувальних комплексів;

– організувати розроблення планів стажування науково-педагогічних працівників ВВНЗ та ВНП ВНЗ з числа військовослужбовців, передбачивши його проведення на посадах ланки “батальйон-бригада” у визначених військових частинах та навчальних центрах.

5. Замовникам на підготовку військових фахівців, яким підпорядковані ВВНЗ та ВНП ВНЗ, та начальникам ВВНЗ та ВНП ВНЗ:

– до 01 липня 2017 року переглянути та уточнити нормативні освітні документи для організації підготовки військових фахівців офіцерського та сержантського складу за новим переліком спеціальностей (професійних стандартів, освітньо-професійних та освітньо-наукових програм, особливо в частині, що стосується визначення первинних посад призначення, освітньої та професійної кваліфікації випускників за всіма спеціальностями та ступенями вищої освіти);

до 01 вересня 2017 року:

• забезпечити атестування науково-педагогічних працівників офіцерського складу, відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України від 10 квітня 2009 року № 170 “Про затвердження Інструкції про виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України” (зі змінами);

• проаналізувати зміст підготовки та підвищення кваліфікації військових фахівців всіх рівнів щодо його відповідності сучасному стану, структурі та завданням, які виконуються Збройними Силами України з метою посилення практичної спрямованості навчання, формування у офіцерів і сержантів стійких морально-психологічних та лідерських якостей;

• відпрацювати та організувати впровадження в ВВНЗ та ВНП ВНЗ системи внутрішнього забезпечення якості освітньої діяльності та вищої освіти відповідно до вимог статті 16 Закону України “Про вищу освіту”;

• постійно організовувати узагальнення та впровадження у навчальні програми і плани практичного досвіду діяльності військ (сил) з метою врахування вимог чинних нормативних документів, наказів, настанов тощо;

• вжити заходів щодо активного використання в навчальному процесі інформаційних технологій, створення та наповнення електронних бібліотек, оновлення бібліотечних фондів підручників, посібників та настанов;

• відповідно до вимог наказу начальника Генерального штабу – Головнокомандувача Збройних Сил України від 21 квітня 2017 року № 145 “Про порядок планування та проведення занять керівним складом структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України та органів військового управління, які є замовниками на підготовку військових фахівців з курсантами та слухачами ВВНЗ та ВНП ВНЗ скласти та встановленим порядком погодити плани залучення до проведення навчальних занять зі слухачами та курсантами;

• організувати попередній ретельний відбір кандидатів на навчання у ВВНЗ та ВНП ВНЗ із числа цивільної молоді та в системі професійної підготовки у військах;

• розпочати підготовку військових фахівців осіб сержантського та старшинського складу на посади, які передбачається замінити на посади сержантського та старшинського складу відповідно до визначеної потреби;

• організувати перепідготовку осіб офіцерського складу, посади яких визначені для заміни сержантськими та старшинськими посадами у відповідності з визначеною потребою, з метою подальшого призначення на інші офіцерські посади;

• організувати роботу щодо встановлення шефських та інших зв’язків між школами (ліцеями) та військовими частинами, поширити практику проведення у ВВНЗ та ВНП ВНЗ днів відкритих дверей та інших заходів популяризації служби офіцера (сержанта) Збройних Сил України;

• привести тематику дисертаційних та магістерських робіт у відповідність з проблематикою, що пов’язана із підготовкою та застосуванням військ (сил), озброєння та військової техніки в АТО. Зазначені питання обговорити на засіданнях Вчених рад ВВНЗ та ВНП ВНЗ.

6. Директору Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України, на підставі заявок командувачів Збройних Сил України, замовників на підготовку військових фахівців, протягом 2017 – 2018 років організувати забезпечення ВВНЗ та ВНП ВНЗ необхідним озброєнням і військовою технікою.

7. Начальнику Національного університету оборони України імені Івана Черняховського до 30 серпня 2017 року:

– з метою впровадження в програми навчальних дисциплін питань оборонного менеджменту внести відповідні зміни до програм підготовки військових фахівців з питань національної безпеки у сфері оборони держави з урахуванням відповідних пропозицій фахівців Академії оборони Великої Британії;

– протягом 2017 – 2018 навчального року організувати та провести ліцензування спеціальності “Національна безпека у сфері оборони”.

8. Головному інспектору Міністерства оборони України до 30 грудня 2017 року перевірити стан напрацювання теоретичних засад підготовки та застосування Збройних Сил України за досвідом проведення антитерористичної операції Центральним науково-дослідницьким інститутом Збройних Сил України та Центром воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського та їх впровадження в освітній процес ВВНЗ та ВНП ВНЗ.

Голова колегії Міністерства оборони України Міністр оборони України генерал армії України

С. Т. Полторак