Здобутки і виклики судової реформи

Двадцятого серпня у Legal High School зібралися представники ключових органів та інституцій судової системи, провідні вчені та адвокати для того, аби вчергове обговорити судову реформу, її проміжні результати і нові виклики.

«Втілити в життя законодавство набагато важче ніж його створити», — наголосила співмодератор LHS Discussion Hub, віце-президент Всеукраїнської асоціації адміністративних суддів, суддя Наталія Блажівська, констатуючи, що за останні кілька років Україна зробила «квантовий стрибок» у питанні вдосконалення судівництва і суміжних правових інститутів. Але в нових реформених реаліях у представників юридичної спільноти виникає багато питань, вирішити які можна лише спільними зусиллями, задаючи тон обговоренню, додала друга «ведуча» LHS Discussion Hub Тетяна Ігнатенко.

У свою чергу голова ВРП Ігор Бенедисюк зупинився на ключових новаціях, прийнятих у рамках судової реформи. На його переконання, головні події останніх років — це зміни, що впроваджуються відповідно до затвердженої указом глави держави Стратегії реформування судоустрою, судочинства і суміжних правових інститутів на 2015–2020 роки. У межах судової реформи передбачено фундаментальні зміни правил здійснення правосуддя і роботи головних ін-
ститутів судової влади, оновлення суддівського корпусу, переглянуто процедури призначення, звільнення та переведення суддів, підвищено вимоги до членів органів, відповідальних за формування суддівського корпусу. Так, було сформовано якісно новий орган суддівського управління — Вищу раду правосуддя, яка покликана вирішувати не лише кадрові й дисциплінарні питання щодо суддівської кар’єри, а й проблемні аспекти діяльності судової системи в цілому, забезпечувати ефективну взаємодію між усіма органами в сфері правосуддя, захищати суддівську незалежність і підтримувати авторитет судової влади в країні.

Звісно, що нинішня кампанія із судового реформування настільки масштабна, що не може проходити без помилок, зазначив партнер ЮК EQUITY, адвокат Олег Маліневський. При цьому він акцентував увагу на ключових досягненнях реформи, серед яких відзначив, зокрема, нові можливості доступу до суддівської професії (включаючи доступ до найвищої судової інстанції країни) представників адвокатського і наукового співтовариства. Відкритість судових установ для суспільства — ще одна перевага судової реформи, яка, на переконання О. Маліневського, багато чим завдячує інтеграції в суддівське співтовариство представників інших юридичних професій.

Як переконана голова Верховного Суду (ВС) Валентина Данішевська, жодна експертна дискусія, яка відбулася в рамках проведення судової реформи, не була зайвою. «Нам потрібно більше спілкуватися, щоб ліпше розуміти один одного», — наголосила вона. За словами керівника нової найвищої судової інстанції країни, судова реформа «була узгоджена суспільством», оскільки ще кілька років тому попит на вдосконалення правосуддя та відновлення довіри до судової системи серед громадянського суспільства був дуже великий. Головною візитівкою судової реформи, «головним її продуктом», як зазначалося, є Верховний Суд, який був сформований відповідно до нових законодавчих правил, із залученням нових кадрових ресурсів і наділений новим процесуальним інструментарієм забезпечення єдності судової практики. «Сьогодні дуже важливо, щоб нова практика була єдиною», — підсумувала Валентина Данішевська.

Чи не збилася Україна з курсу реформування, узгодженого з Європейським Союзом, поцікавилися модератори експертної дискусії в члена правління міжнародної фундації «Суди для суддів» Естер де Руідж. Відповідаючи на це питання, іноземна гостя озвучила три ключові зауваження від міжнародної спільноти. Перша претензія стосується своєчасності: проблеми тривалого призначення суддів на посади (після проходження кваліфікаційного оцінювання нерідко судді по кілька років чекають на відповідне рішення). Друга — зайва прозорість багатьох процесів і процедур. На переконання пані де Руідж, для прозорості потрібні певні межі, аби вона не несла в собі загрози для суддівського авторитету. Третє побажання від міжнародного експерта — необхідність поліпшення комунікації між суддівським співтовариством України й ключовими органами судової системи (скажімо, потрібно детальніше інформувати суддів про нюанси механізму кваліфікаційного оцінювання).

Про унікальний досвід України в конкурсних процедурах, як проведених, так і наступних, учасники експертної дискусії дізналися від голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сергія Козьякова. Він сфокусувався на публічності механізму добору суддів до нового ВС та участі громадськості, як вітчизняної, так і міжнародної, в конкурсах, які вже стартували, до ВС та вищих спеціалізованих судів (Вищий спеціалізований суд з питань інтелектуальної власності та Вищий антикорупційний суд).

Загалом стосовно відкритості і публічності механізмів конкурсного відбору суддів Україна зробила крок далеко вперед, переконана Анна Адамська, міжнародний експерт проекту ЄС «ПРАВО-JUSTICE», а її досвід у питанні участі громадськості в кадровому алгоритмі справді унікальний.

Підготував Максим Бондар,
спеціально для ЮВУ

Джерело: Юридичний вісник України

Поділитися

Твітнути