Судова практика
Не вимагається довідка ДМС на підтвердження особи та громадянства для участі в земельних торгах щодо продажу земельної ділянки сільськогосподарського призначення
19 листопада 2025 р. Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 179/272/24 відмовив у задоволенні касаційної скарги ВДВС на рішення судів, постановлені на користь переможця земельних торгів.
Переможець земельних торгів звернувся із позовом до ВДВС, третя особа – організатор торгів, – про визнання земельних торгів такими, що відбулися, визнання недійсним рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, зобов`язання вчинити певні дії.
Вказував, що він як орендар земельної ділянки, площею 5,66 га, строком на 49 років отримав повідомлення про переважне право на придбання цієї ділянки, що виставляється на електронний аукціон, за ціною не нижче нормативної грошової оцінки.
24.01.2024 він подав заяву до оператора електронного майданчика на участь у торгах, сплатив реєстраційний і гарантійний внески та надав необхідні документи. 29.01.2024 позивача визначено переможцем аукціону з найвищою ціновою пропозицією. 31.01.2024 автоматично сформовано протокол торгів, однак державний виконавець відмовив у його підписанні, дискваліфікувавши позивача через нібито неподання документів, що підтверджують громадянство. Нового переможця не визначено, земельну ділянку не відчужено.
Позивач наголошував, що при поданні документів він належно підтвердив громадянство України, тому дії відповідача вважав протиправними.
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, позов задовольнив частково, визнав недійсним і скасував рішення державного виконавця про відмову у підписанні протоколу земельних торгів та зобов’язав ВДВС підписати цей протокол із визначенням позивача переможцем, мотивуючи тим, що організатор земельних торгів безпідставно прийняв рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів.
Верховний Суд, розглянувши касаційну скаргу відділу державної виконавчої служби, в якій скаржник наполягав, що позивач подав неповний пакет документів, погодився з висновками судів з таких мотивів.
Законодавством визначено, що паспорт громадянина України, зокрема у формі картки з безконтактним електронним носієм, є документом, що підтверджує громадянство України, посвідчує особу власника та є достатнім для підтвердження факту громадянства при участі в земельних торгах.
Вимоги організатора торгів щодо подання учасником – фізичною особою додаткових документів для підтвердження громадянства України (зокрема, довідки з Державної міграційної служби) не відповідають чинному законодавству, оскільки норми ст. 137 ЗК України та Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою КМУ від 22.09.2021 № 1013, не містять положень щодо необхідності надання таких додаткових документів.
Паспорт громадянина України є достатнім підтвердженням громадянства.
Отже, Верховний Суд залишив касаційну скаргу ВДВС без задоволення, а рішення судів – без змін.
Підготував Леонід Лазебний
З іншими правовими позиціями Верховного Суду, яких вже налічується понад 19 000, можна ознайомитися в аналітично-правовій системі LEX.
