Оскарження складеного поліцією протоколу не має смислу – Верховний Суд

10 травня 2018 р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв постанову по справі №760/9462/16-а, якою залишив без задоволення  касаційну скаргу особи, оскільки дії поліції не потягли за собою наслідків.

Позивач звернувся до місцевого суду і твердив, що зупинивши його автомобіль, інспектор патрульної поліції склав протокол про адміністративне правопорушення:

• не роз’яснив права позивача передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
• не повідомив про процедуру проведення тесту на алкоголь,
• не наполіг на огляді в закладі охорони здоров’я, не проінформував позивача про порядок застосування спеціального технічного засобу DRAGER Alcotest 6810,
• не надав йому свідоцтво про державну реєстрацію спеціального технічного засобу DRAGER Alcotest 6810 та свідоцтво про його повірку,
• не склав акту огляду на стан сп’яніння та акту перевірки технічного стану транспортного засобу.

На цих підставах позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо складання протоколу.

Рішенням суду першої інстанції, залишеним без змін апеляцією, відмовлено у задоволенні позову з огляду на те, що протокол про адміністративне правопорушення не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, а тому протокол не може бути предметом оскарження в адміністративному судочинстві.

Верховний Суд погодився з висновками попередніх інстанцій та зазначив, що складення протоколу – це процесуальні дії суб’єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та є предметом оцінки суду як доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб’єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів відзначила, що розгляд питання правомірності складання протоколу в окремому позовному провадженні без аналізу матеріалів про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та рішення суб’єкта владних повноважень, винесеного за результатами їх розгляду, у сукупності з іншими доказами, не дозволить ефективно захистити та відновити порушене право позивача, не відповідає завданням адміністративного судочинства та у подальшому може призвести до виникнення нових судових спорів.

Верховний Суд залишив у силі рішення попередніх інстанцій.

Олександр Абламський

Повний текст рішення.

Поділитися

Твітнути