Судова практика
Зміна в практиці Верховного Суду не є підставою для пропуску процесуального строку
22 липня 2020 р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 1.380.2019.001042 залишив без змін постанову апеляційного суду, якою залишено без розгляду позовну заяву у зв’язку з пропуском позивачем установленого законом строку звернення до суду.
Національна академія звернулася до суду з позовом, у якому просила стягнути з відповідача витрати, пов’язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, оскільки відповідач не відшкодував витрати в повному обсязі.
Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив. Апеляційний суд рішення скасував та залишив без розгляду позовну заяву у зв’язку з пропуском позивачем установленого законом місячного строку звернення до суду та відсутності підстав для його поновлення.
У касаційній скарзі позивач вказав, що пропустив строк звернення до суду з поважних причин, оскільки до зміни судової практики та підсудності цієї категорії справ із прийняттям Великою Палатою Верховного Суду постанови від 12 грудня 2018 р. у справі № 804/285/16цей спір підлягав розгляду в порядку цивільного судочинства та строк позовної давності становив три роки.
Верховний Суд зазначив, що при визначенні початку перебігу строку звернення до адміністративного суду та, відповідно, вирішенні питання про дотримання, чи порушив позивач цей строк, суд, має з’ясувати, коли позивач дізнався або мав дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
До окружного адміністративного суду Академія звернулася з позовом 2 березня 2019 р., тобто з пропущенням місячного строку звернення до суду в цій категорії справ. На обґрунтування поважності причин пропуску вказаного строку позивач послався лише на обставини щодо зміни судової практики. Інших обставин щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач не наводив.
Врахувавши правові позиції, викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 р. у справі № 804/285/16, від 16 жовтня 2019 р. у справі № 1.380.2019.001198, а також постановах Верховного Суду від 24 грудня 2019 р. у справі № 824/284/19-а, від 21 лютого 2020 р. у справі № 340/1019/19, від 17 квітня 2020 р. у справі № 360/962/19, від 18 червня 2020 р. у справі № 140/2024/19, Верховний Суд погодився з висновком апеляційного суду про відсутність підстав визнати поважними причини пропуску згаданого строку.
Згідно з ч. 4 ст. 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2011 р. № 17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.
Верховний Суд зробив висновок, що позивач не навів обставин, які б давали підстави для висновку про наявність об’єктивних, тобто таких, що не залежали від волі позивача, обставин, які б зумовили поважність пропуску встановленого процесуальним законом строку звернення до суду.
Підготував Леонід Лазебний
