В світі
ШІ законотворець. ОАЕ вперше застосують штучний інтелект для законотворчої роботи
Олена Стойко, доктор політичних наук
Два тижні тому Рада міністрів Об’єднаних Арабських Еміратів схвалила створення першої в світі інтегрованої нормативно-правової екосистеми на основі штучного інтелекту (ШІ).
Очікується, що така законодавча система дасть змогу покращити законотворчий процес. Це дасть змогу швидше розробляти закони з чіткішими формулюваннями, зберігаючи при цьому відповідність цінностям і цілям розвитку країни. Планується, що вона інтегрує федеральне та місцеве законодавство із судовими рішеннями, державними послугами та виконавчими процедурами. Завдяки використанню великих масивів даних, система відстежуватиме вплив законів на громадян та економіку в режимі реального часу та, за необхідності, пропонуватиме оновлення законодавства. Ініціатори вважають, що законодавство на основі ШІ гарантуватиме, що вітчизняна законодавча база «залишатиметься конкурентоспроможною на глобальному рівні й водночас відповідатиме шляху розвитку нашої країни».
Читайте також: ШІ під контролем: шанс на краще законодавство та ефективнішу адміністрацію (польський досвід)
Керуватиме системою новостворене Управління нормативно-правової інформації в складі Генерального секретаріату Ради Міністрів країни. Основне його завдання – скоротити час, необхідний для розробки законопроектів, на 70% і співпрацювати з глобальними дослідницькими центрами для інтеграції найкращих міжнародних практик у законодавство ОАЕ.
Серед потенційних переваг такої системи є й скорочення видатків на юридичні послуги: вона зможе взяти на себе низку функцій, що виконують юридичні компанії на замовлення держави. Очевидні недоліки такої системи зумовлені самою природою ШІ: упередженість, сформована в ході навчання на базах даних; непрозорість алгоритмічних процесів, галюціонування, нерозуміння людських потреб тощо.
Читайте також: Зворотна сила закону
На сьогодні низка держав розглядають можливості використання штучного інтелекту в державному управлінні, зокрема для підвищення якості державних послуг, однак перетворення ШІ на співзаконодавця є безпрецедентним кроком. Значною мірою це зумовлено авторитарним стилем правління в ОАЄ: члени законодавчого органу з фактично консультативними повноваженнями – Федеральної національної ради – призначаються правителями еміратів і не виконують представницької функції, на відміну від більшості їхніх колег в інших країнах світу. Тому не варто очікувати подібних ініціатив у демократичних державах, хоча можливості ШІ щодо аналізу та узгодження нормативно-правової бази будуть використовуватися. Хоча прихильники автократій отримують ще один вагомий аргумент на користь такої форми правління – здатність до швидких експериментів з технологічними інноваціями. Ще у вересні 2024 року в країні було створено державну інвестиційну компанію MGX, що спеціалізується на вивченні можливостей використання ШІ та підтримує інновації. У вересні 2024 року вона разом з BlackRock і Microsoft створили найбільший інвестиційний фонд – Global Infrastructure Partners, що планує залучити $30 млрд інвестицій та додатково до $70 млрд боргового фінансування для будівництва центрів обробки даних та енергетичних проектів, аби задовольнити зростаючий попит на технології ШІ.
Джерело: Юридичний вісник України
