В світі
Який план, такі й зміни
28 пунктів Дональда Трампа змінюються під тиском Києва та Європи.
Україна та США заявили, що змогли наблизити свої позиції щодо умов завершення російсько-українського конфлікту. За підсумками переговорів в Женеві, на яких Вашингтону та Києву вдалося розробити «уточнений мирний план», держсекретар США Марко Рубіо назвав минулу неділю, «ймовірно, найпродуктивнішим днем у нашому розгляді цього питання». Але з’ясувалося, що обговорення найбільш спірних пунктів відбудеться під час особистої зустрічі Володимира Зеленського з Дональдом Трампом. Свої ідеї, які прямо суперечать пропозиціям США, продовжили активно викладати і європейські союзники України.
Прогрес у переговорах. Переговори американської та української делегацій у Женеві, що відбулися ввечері 23 листопада, закінчилися дуже результативно – принаймні так у публічному полі це представили американці, а за ними й українці. Як заявив за їхніми підсумками держсекретар США Марко Рубіо, який очолював делегацію США, на переговорах з Україною досягнуто «величезного прогресу» і неділя була, «ймовірно, найпродуктивнішим днем у нашому розгляді цього питання». У спільній заяві Вашингтон та Київ зазначили, що на основі американського плану з 28 пунктів, оприлюдненого наприкінці минулого тижня, вони розробили «уточнений мирний план».
Читайте також: Камінь спотикання «Північних потоків»…
Офіційних подробиць щодо «уточнень» виявилося чимало. Як і раніше, глава американської дипломатії просигналізував, що крайній термін 27 листопада. Остаточно документ має бути узгоджений президентами США та України. Як повідомили кілька західних та українських ЗМІ, Володимир Зеленський може прилетіти до Штатів уже цього тижня, щоб обговорити з паном Трампом найспірніші аспекти плану. До таких українські джерела віднесли два основні моменти, за якими сторони не змогли домовитися в Женеві, питання виведення ЗСУ з Донбасу та перспективи вступу Києва до НАТО.
Сам Дональд Трамп поки лише напустив туману навколо того, в якій точці знаходиться російсько-українське врегулювання. «Невже у мирних переговорах між росією та Україною справді досягнуто значного прогресу? Не вірте, поки не побачите, але, можливо, справді відбувається щось добре», – написав президент США 24 листопада у соцмережі TruthSocial.
Тим часом вранці 24 листопада заяву, аналогічну до американської, оприлюднили і в Києві. «Обидві сторони визнали консультації надто продуктивними. Обговорення продемонстрували суттєвий прогрес у відповідності позицій та визначенні чітких подальших кроків», – наголошується в ньому.
Щодо гарантій безпеки. Києву пообіцяли гарантії «за моделлю принципів статті 5 НАТО». Зокрема, документ, розрахований на десять років, передбачає, що у разі нападу росії президент США матиме право «застосувати збройні сили, розвідувальну та логістичну підтримку, економічні та дипломатичні дії й інші кроки, які будуть визнані доцільними».
Незважаючи на досить райдужну картину, яку малюють чиновники з обох боків, слідом за женевськими консультаціями, в бочці опинилася і ложка дьогтю. Принаймні, як стверджує агентство Bloomberg, американські чиновники буквально змусили Україну заявити про ухвалення плану Дональда Трампа як основу для переговорів і випустити заяву з цього приводу. Це опосередковано було підтверджено і заявою неназваного європейського чиновника газеті Financial Times: керівництво Євросоюзу не виключає, що у разі проблем із врегулюванням конфлікту в Україні США можуть позбавити Київ підтримки, визнав він.
Додамо, що 24 листопада, виступаючи на саміті «Кримської платформи» у Швеції, речник Верховної Ради України Руслан Стефанчук фактично відкинув частину запропонованих США умов. Так він заявив, що офіційне визнання іншими країнами низки російських територій, обмеження на оборону України і на майбутні союзи України (маючи на увазі зобов’язання Києва, що лобіюється Вашингтоном, не вступати в НАТО) є для країни «червоними лініями».
Що включає “план Трампа”? Низка американських положень викликала відкрите неприйняття і європейців, які останніми днями помітно активізувалися зі своїми зустрічними пропозиціями. Одночасно з переговорами в Женеві, європейські лідери висунули власні поправки до американського мирного плану. За даними Reuters, європейська версія, що включає 28 (за іншими даними 24 або навіть 19) пунктів, передбачає куди скромніше обмеження чисельності української армії (до 800 тис. військовослужбовців у мирний час). Також зазначається, що Україна зобов’язується не відновлювати свою окуповану суверенну територію військовими засобами. Переговори про територіальні обміни розпочнуться від лінії зіткнення. Тим часом, припинення вогню до вирішення територіального питання спочатку було «червоною лінією» для москви.
Крім критики американського плану з інших спірних питань, європейці не підтримали ідею про відновлення «великої вісімки», до якої росія входила до 2014 року. Як заявив канцлер Німеччини Фрідріх Мерц, передумов для такого кроку немає і цього ніхто не хоче, крім США.
Тема українського врегулювання стала головною й у кулуарах саміту ЄС- Африканська спілка в Анголі. За словами представника ЄС, який перебуває в Луанді, 15 європейських лідерів зібралися на місці, решта взяла участь в обговореннях по відеозв’язку, щоб ознайомитися з тим, які ідеї звучали на вихідних у Женеві. «Єдина і скоординована позиція ЄС необхідна для забезпечення хорошого результату мирних переговорів – для України та для Європи», – написав голова Європейської ради Антоніу Кошта в соцмережі X після розмови з Володимиром Зеленським, який поінформував про підсумки зустрічі в Женеві його, а також президентів Фінляндії, Науту та Литви.
Читайте також: Сила права чи право сили, або Чому в сучасному світі не дотримуються міжнародні норми?
Перебуваючи в піднесеному настрої напередодні Дня подяки, Дональд Трамп зробив заяву, що американські посередники досягли суттєвого прогресу в переговорах з росією та Україною. По-перше, москва, за його словами, «іде на поступки». «Їх велика поступка – це те, що вони припиняють бойові дії і не захоплюють більше землі», – повідомив глава Білого дому, не роз’яснивши, проте, що москва піде на це лише у разі прийняття Києвом умов, викладених у документі, який отримав назву «план Трампа». Частина української території «у будь-якому разі може перейти до росії» протягом наступних кількох місяців, продовжив американський президент, давши зрозуміти, що перевага, на його думку, на боці російської армії. «Україна набагато менша. Вони втратили багато людей. росія втратила багато людей, але має набагато більший людський ресурс», – резюмував він.
Істотні розбіжності зберігаються як мінімум за трьома ключовими положеннями плану – це здавання Києвом усього Донбасу, обмеження чисельності збройних сил України та її відмова від вступу до НАТО. Говорячи про останнє, джерело CNN заявило, що вимога залишається неприйнятною. Така поступка, за його словами, створить «поганий прецедент» і фактично надасть росії право вето щодо західного військового альянсу, «членом якого вона навіть не є». Зазначимо, що всі зазначені три «червоні лінії» Києва одночасно входять до основних умов москви для припинення конфлікту.
З початкового плану, представленого США, що спочатку і включав 28 пунктів, на даний момент залишили лише 19. При цьому з документа зникло кілька ключових моментів. За даними ABC News, з нової версії, зокрема, виключили пункти про обмеження чисельності ЗСУ (до 600 тис. військовослужбовців) та амністію учасників конфлікту. За даними Politico, в урізаному плані не виявилося також вимоги про те, «щоб Україна поступилася Донбасом росії», всі «делікатні» територіальні питання в цілому були прибрані.
У москві, втім, воліли нічого не підтверджувати і не спростовувати. 26 листопада Юрій Ушаков зауважив, що росія неофіційними каналами отримала кілька варіантів розробленого США плану з врегулювання в Україні, але офіційно ініціативу з москвою поки що ніхто не обговорював. Днем раніше прес-секретар російського президента Дмитро Пєсков назвав численні вкидання західних ЗМІ про зміни в документі «інформаційною вакханалією». А глава МЗС рф Сергій Лавров того ж дня зазначив, що в москві вважають за краще спочатку домовлятися конфіденційно. Але все ж таки він дав зрозуміти: якщо з документа, що складався з 28 пунктів, який москва отримала «неофіційними каналами», «вимарані дух і буква Анкоріджа», ставлення росії до плану зміниться.
Підготував Олег Забарний,
спеціально для ЮВУ
Джерело: Юридичний вісник України
