В Україні
Перевірка судів: Держаудит, а не Рахункова палата?
Семен Яценко, адвокат
Наші зарубіжні партнери просять перевірити як наші суди витрачають гроші. Суди, звісно, опираються, посилаючись на свою незалежність та те, що їх має перевірти Рахункова палата.
Останнім часом багато галасу спричинило те, що наші захадні партнери попросили провести аудит українських судів. Ідея нормальна, як на перший погляд. Суди є розпорядниками бюджетних коштів – то в чому проблема, аби підконтрольний Міністерству фінансів України орган виконавчої влади провів перевірку фінансів суду? Тим паче, судову владу постійно «лихоманить» у фінансовому плані. Ще нещодавно в певних судах закінчилися кошти на кореспонденцію, та інтернет, а судові секретарі показували свої жалюгідно-принизливі «зарплати». Тоді деякі судді розповідали, що вони розуміють, що на ці зарплати їх ці помічники не виживуть – а тому судді регулярно «дарували» їм зароблені кошти готівкою.
Читайте також: Компенсація судових витрат у разі закриття провадження у справах з розгляду скарг на дії, рішення, бездіяльність виконавця є можливою
Тож у чому питання? Традиційно, судді дуже болісно сприймають (як замах на незалежність своєї гілки влади), щоб їх перевіряв орган, який підконтрольний уряду і який, на їхню думку, може бути заангажованим, політично упередженим тощо. Але, на секундочку, це в інших випадках цей орган не є заангажованим, чи що?
На переконання деяких суддів, такий контроль має здійснювати Рахункова палата, як підзвітний Верховній Раді України орган. Варто зазначити, що Рахункова палата навряд чи має належні потужності, аби дійсно ефективно впоратися з таким глобальним завданням – перевірити судову гілку влади. Тож покладати зараз це завдання саме на Рахункову палату – те саме, що цілеспрямовано робити ставки на те, що ніколи не справдиться.
Правда, можна вести тривалі дискусії на тему незалежності і безвідповідальності деяких представників судової влади; дійсно, можна провадити розмови про те, що хто державі винен, що в Рахункової палати немає таких спроможностей тощо. Але зараз питання виживання держави. Якщо суди отримують державне фінансування, якщо держава отримує фінансування від партнерів, й останніми порушується питання про аналіз використання бюджетних коштів судами то з яких міркувань опиратися цьому?
Читайте також: Витрати з виконання судового рішення у виді штрафу оплачують засуджені
Потрібно провести відповідні інспекції Рахунковою палатою, але співробітниками аудиту. Існує багато можливих способів, як це зробити починаючи від переведення без конкурсу; відрядження до Рахункової палати тощо. Певний час тому взагалі в юридичній спільноті всі розповідали про договори аутстафінгу та інші «специфічні» договори.
Джерело: Юридичний вісник України
