В Україні
Суддям, що не здійснювали правосуддя, виплачено 66 млн грн
Як зазначає Рахункова палата у Звіті про результати аудиту ефективності використання бюджетних коштів на забезпечення діяльності апеляційних загальних судів, на здійснення правосуддя протягом 2018–2019 р.р. апеляційні загальні суди використали 4,7 млрд грн при затверджених в Державному бюджеті України 4,85 млрд грн, що дало можливість забезпечити їх поточні потреби.
Водночас обмеженість фінансових ресурсів обумовлює тривале невирішення питань із забезпеченням судів засобами інформатизації та належними приміщеннями.
Аудит засвідчив, що довготривалі процедури переведення суддів під час ліквідації судів гальмували судову реформу, що стало тягарем для державного бюджету через надлишкові непродуктивні витрати на виплату суддівської винагороди суддям, що не здійснювали правосуддя. З 1 жовтня 2018 р. по 1 січня 2020 р. такі виплати склали 66 млн гривень.
Державна судова адміністрація України (ДСА) прийняла відповідні рішення для забезпечення ліквідаційних процесів в 25 апеляційних судах та створення 24 апеляційних судів в апеляційних округах. Водночас станом на 1 лютого 2020 р. не завершено ліквідації 12 апеляційних судів з таких причин: непереведення 9 суддів, непогашення заборгованостей, невирішення питань передачі 8 приміщень і споруд.
За погодженням з Вищою радою правосуддя ДСА визначила граничну чисельність суддів в новоутворених апеляційних інстанціях – 964 особи. На час проведення аудиту штат суддів у нових апеляційних загальних судах заповнений на 66,4% (640 осіб), що зумовлює накопичення нерозглянутих справ, впливає на терміни їх розгляду, призводить до значного навантаження на суддів, та, відповідно, соціальної напруги.
Зокрема, залишок нерозглянутих справ станом на початок 2020 р. збільшився до 50 тис., на початок 2019 р. їх було 46,6 тис.
Після припинення повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (ВККС) у листопаді 2019 р. новий її склад не сформований. Отже, фактично заблокований процес заповнення вакантних посад та кваліфікаційне оцінювання суддів.
З метою кадрового забезпечення судів Рахункова палата рекомендує Вищій раді правосуддя вжити заходів щодо проведення конкурсу на посади членів ВККС та їх призначення в порядку, встановленому чинним законодавством.
Крім цього, Рахункова палата виявила системні порушення та факти неефективного використання бюджетних коштів. Так, деякі апеляційні загальні суди допустили неекономне, непродуктивне, нерезультативне та з порушенням законодавства використання коштів і майна на 72,6 млн гривень. З них понад 68 млн грн використані на оплату комунальних послуг без затвердження головним розпорядником лімітів споживання, ще майже 3 млн грн – на засоби інформатизації, що тривалий час не вводилися в експлуатацію.
Як засвідчив аудит, жодне приміщення апеляційних судів не відповідає в повній мірі визначеним нормам. Для дотримання державних будівельних норм потреба в додаткових приміщеннях складає 18% від наявної площі.
Станом на 1 січня 2020 р. забезпеченість стаціонарними комп’ютерами складає 84 %, більше половини судів не забезпечена в повному обсязі системами фіксування судового процесу.
Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не запроваджена, норми законодавства щодо початку її функціонування не реалізовані.
