Законодавство
АМУ – проти перекладення тягаря утримання закладів дошкільної освіти на місцеве самоврядування
Асоціація міст України проаналізувала проект Закону «Про внесення змін до Закону України «Про дошкільну освіту» щодо забезпечення територіальної доступності дошкільної освіти» від 16.01.2021 р. № 4604.
Ним передбачається, що для забезпечення територіальної доступності дошкільної освіти органи місцевого самоврядування створюють і утримують мережу закладів дошкільної освіти.
АМУ зазначає, що пропоноване у проекті формулювання ч. 1 ст. 14-1 «для забезпечення територіальної доступності дошкільної освіти органи місцевого самоврядування створюють і утримують мережу закладів дошкільної освіти» перекладе обов’язок створити мережу закладів на органи місцевого самоврядування, оскільки поняття мережі закладів є ширшим від поняття створення закладу. А зважаючи на право кожної дитини на здобуття дошкільної освіти, визначене Конституцією України, тлумачення цієї норми може означати покладення на громаду обов’язку створення такої мережі закладів, яка б задовольняла потреби кожної дитини у громаді на здобуття дошкільної освіти. При цьому проектом не визначено додаткових джерел на створення та фінансування такої мережі.
Отже, щоб уникнути різночитання цього положення, а також враховуючи обмеженість бюджетів територіальних громад, АМУ пропонує доповнити ч. 1 ст. 14-1 таким положенням – «органи місцевого самоврядування створюють мережу відповідно до спроможності місцевих бюджетів».
АМУ вважає, що проект не відповідає передбаченій меті – створенню відповідних умов для першочергового зарахування до закладів дошкільної освіти осіб, що проживають в територіальних межах обслуговування таким закладом освіти, а тому рекомендувала Комітету Верховної Ради з питань з питань освіти, науки та інновацій відправити його на доопрацювання.
