Законодавство
Національну систему стратегічного планування побудують двома етапами
Набрало чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2025 р. № 853-р, яким схвалено Концепцію національної системи стратегічного планування.
Побудова цілісної, стійкої та ефективної національної системи стратегічного планування буде здійснюватися двома етапами.
На першому етапі (2025 і 2026 роки) до прийняття нового закону необхідно:
1) внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950 «Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України», якими уточнити вимоги до змісту стратегій, зокрема передбачити норму, що секторальні/кроссекторальні стратегії містять пріоритети здійснення публічних інвестицій, що забезпечить взаємозв’язок між стратегічним плануванням та плануванням публічних інвестицій;
2) вжити заходів до створення передумов для переходу до нової моделі управління публічними інвестиціями, які передбачені в рамках виконання завдання 2 «Запровадження стратегічного планування публічних інвестицій» плану заходів з реалізації Дорожньої карти реформування управління публічними інвестиціями на 2024-2028 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 червня 2024 р. № 588, для забезпечення зв’язку між публічними інвестиційними проектами та стратегічними цілями і пріоритетами, а також відповідності порядку денному реформ на 2024-2027 роки, пріоритетним секторам та напрямам для інвестицій, які визначені у Плані України, схваленому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244, у рамках реалізації інструменту Ukraine Facility;
3) розробити та подати на розгляд Верховної Ради України законопроект, яким буде врегульовано питання щодо розбудови національної системи стратегічного планування. Зазначений законопроект повинен врегулювати проблемні питання у сфері стратегічного планування, зокрема: визначення всіх понять (термінології) у сфері стратегічного планування; розподіл та закріплення повноважень між гілками влади; визначення і закріплення координуючої ролі; закріплення чіткої системи документів і принципів деталізації цілей, опис змісту, процедур перегляду документів та внесення змін до них, зв’язок із бюджетним плануванням, а також вимоги до моніторингу виконання документів, оцінки прогресу досягнення цілей, публічного звітування, яке визначатиме правові наслідки у разі невиконання або неналежного виконання документів системи стратегічного планування. Також законопроект міститиме норми щодо:
– визнання такими, що втратили чинність, Законів України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», «Про державні цільові програми»;
– внесення змін до Законів України «Про Кабінет Міністрів України» та «Про центральні органи виконавчої влади», які закріплюють завдання і повноваження відповідних суб’єктів національної системи стратегічного планування розвитку України;
Читайте також: Затверджено Прогноз економічного і соціального розвитку України до 2028 р.
– організації стратегічного планування у сфері соціально-економічного розвитку у перехідний період до прийняття всієї системи підзаконних актів;
4) розробити та подати на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» у частині приведення назв документів планування діяльності центральних органів виконавчої влади у відповідність із єдиною термінологією та узгодження з іншими положеннями законопроекту (у разі потреби).
До набрання чинності законом, яким буде врегульовано питання щодо розбудови національної системи стратегічного планування та затвердження Стратегії розвитку України, верхньорівневим документом у системі стратегічного планування буде План України, схвалений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244, у рамках реалізації інструменту Ukraine Facility, що передбачений програмою ЄС Ukraine Facility на 2024-2027 роки, який містить пріоритетні напрями реформ та інвестицій згідно з визначеною моделлю соціально-економічного розвитку.
На другому етапі (2027 і 2028 роки) після набрання чинності законом зусилля будуть зосереджені на імплементації його положень, включаючи:
1) розроблення Стратегії розвитку України;
2) оцінку і перегляд всіх стратегій та інших стратегічних документів з метою включення їх актуальних положень до нових секторальних або кроссекторальних стратегій, які розроблятимуться на виконання Стратегії розвитку України, проведення оцінки і збалансування фінансових потреб на їх реалізацію, скасування недієвих стратегічних документів. На перехідному етапі актуальні стратегічні документи продовжуватимуть виконуватися до моменту схвалення і введення в дію нових секторальних і кроссекторальних стратегій;
3) внесення змін до законів України, що випливатимуть із зазначеного закону;
4) прийняття нормативно-правових актів та методичних рекомендацій, що випливають із зазначеного закону.
Затверджено й план заходів з реалізації Концепції.
Також зверніть увагу на Правові позиції Верховного Суду щодо кримінальних правопорушень, пов’язаних з війною, та збірник Воєнний стан. Всі нормативні матеріали, алгоритми дій, роз’яснення, корисні ресурси.
