Законодавство
Об’єднувати суди за округами треба з урахуванням навантаження на кожний суд
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП № 2583/0/15-20 про надання консультативного висновку щодо проекту Закону «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв’язку із утворенням (ліквідацією) районів» № 3025а.
Проект розроблено з метою приведення у відповідність кількості судів України до кількості новостворених районів. Ним пропонується Закон України «Про судоустрій і статус суддів» доповнити нормою, згідно з якою до прийняття закону, яким буде змінена система судів, місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах раніше визначеної територіальної юрисдикції (але не пізніше ніж до 1 січня 2022 р.).
Вища рада правосуддя в цілому підтримала законопроект, однак звернула увагу на необхідність чіткої правової визначеності його положень.
У висновку ВРП зазначається, що при розробці мережі судів потрібно врахувати і недоліки попереднього переформатування судової системи саме на рівні місцевих судів, і новий устрій, і питання логістики, у тому числі запровадження електронного судочинства. Проводити об’єднання судів за округами необхідно з урахуванням навантаження на відповідний суд з метою забезпечення громадянам рівних можливостей доступу до правосуддя.
Проведення оптимізації судів призведе до перерозподілу навантаження між існуючими судами та судами, які утворяться. Тож при вирішенні зазначеного питання необхідно брати до уваги визначення штатної чисельності судів з урахуванням показників середніх витрат часу на розгляд справ та коефіцієнтів складності справ, розрахованих за категоріями. Важливим є також питання передачі судових справ та процесуальних документів між судами у разі ліквідації судів.
У висновку також наголошено, що для вирішення на законодавчому рівні питання щодо зміни мережі місцевих судів необхідна консолідована робота суб’єктів законодавчої ініціативи, судів та органів суддівського врядування.
Перехідний період понад два роки, на думку ВРП, є надмірним для зміни існуючої мережі судів, що триває з 2016 р., та створює перманентний стан правової невизначеності. Вказаний строк має бути значно скорочений, а нові суди необхідно утворювати з дотриманням вимог ст. 125 Конституції України (суд утворюється, реорганізовується і ліквідовується законом, проект якого вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя).
Ознайомитись з повним текстом рішення ВРП № 2583/0/15-20 можна за посиланням.
