Законодавство
Публічно-приватне партнерство: спрощений механізм відбудови
Верховна Рада прийняла Закон «Про публічно-приватне партнерство» (законопроект № 7508), яким:
1) передбачається впровадження електронної торгівельної системи для проектів концесії за стандартами та процедурами ЄС. Все відбуватиметься онлайн — від розміщення інформації про оголошення конкурсу до оприлюднення укладеного договору;
2) нові та удосконалені гарантії для інвесторів та кредиторів: приватний партнер отримуватиме від держави гарантії захисту своїх прав, стабільності умов та недискримінаційного ставлення під час реалізації проектів ППП. Зміни в законодавстві не впливатимуть на умови вже укладених договорів;
3) нові джерела фінансування: у законодавстві з’являється поняття «донор» — міжнародні партнери, які можуть надавати фінансову підтримку напряму або через бюджети. Такий підхід значно мінімізує ризики для приватних партнерів і зробить доступнішими проекти для публічних партнерів;
4) спрощення процедури підготовки «невеликих» проектів: проекти вартістю до 5,5 млн євро зможуть реалізовуватись без розроблення техніко-економічного обґрунтування, а рішення прийматиметься лише на основі концептуальної записки. Такий підхід допоможе швидше розвиватися громадам, залучаючи приватних партнерів. Вони зможуть у стислі терміни будувати як дороги локального значення, так і необхідні соціальні об’єкти;
5) особливий режим для проектів відновлення: для відбудови зруйнованої війною інфраструктури буде діяти спрощений механізм підготовки проектів ППП, порядок якого визначатиметься Урядом України. Цей порядок діятиме під час воєнного стану і ще 7 років після його завершення;
6) «інфраструктура в розстрочку»: держава зможе оплачувати реалізацію інфраструктурних проектів приватному партнеру бюджетними коштами вже після введення об’єкта в експлуатацію. Цей підхід зменшить навантаження на бюджети різних рівнів та дозволить реалізувати більшу кількість соціально важливих проектів навіть в умовах обмеженого фінансування;
7) розширення переліку публічних партнерів: до участі в ППП зможуть долучатися державні компанії, що дозволить залучити більше інвестицій;
8) спеціальні процедури для проектів з будівництва житла: через масштабні руйнування та необхідність забезпечити людей новими домівками, передбачили особливості укладення договорів ППП щодо житла.
Закон набирає чинності через три місяці з дня його опублікування (з винятками).
Водночас, визнається таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України «Про державно-приватне партнерство».
«Публічно-приватне партнерство — один з ключових інструментів залучення інвестицій. Хоча концепт ППП в Україні існує вже давно, але за весь час у нас було укладено лише два великі концесійні договори. Завдяки змінам до законодавства ми розраховуємо, що механізм ППП нарешті запрацює і принесе нам у найближчі роки до 1 млрд доларів інвестицій у конкретні проекти. Насамперед це можуть бути такі сфери: порти, лікарні, муніципальні об’єкти. Крім того, законопроект передбачає наближення національного законодавства до законодавства ЄС», — прокоментували у Міністерстві економіки України.
Також зверніть увагу на Правові позиції Верховного Суду щодо кримінальних правопорушень, пов’язаних з війною, та збірник Воєнний стан. Всі нормативні матеріали, алгоритми дій, роз’яснення, корисні ресурси.
