Законодавство
Суспільно корисні роботи можуть бути виключені з КУпАП та ККУ
Комітет з питань молоді і спорту рекомендував Верховній Раді України прийняти за основу проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стягнення аліментів на утримання дитини» від 14 квітня 2020 р. № 3339.
Згідно з ним виключаються з Кодексу України про адміністративні правопорушення ст.ст. 31-1 «Суспільно корисні роботи», 183-1 «Несплата аліментів», 183-2 «Ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт» та главу 31-А «Провадження про виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт», а з Кримінального кодексу – ст. 389-2 «Злісне ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт».
Змінами до Закону України «Про виконавче провадження» пропонується надати можливість державним виконавцям за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців (зараз – за один рік), виносити постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 % суми заборгованості зі сплати аліментів.
Члени Комітету підтримали зазначений законопроект, оскільки пропозиція щодо запровадження такого стягнення як суспільно корисні роботи ще при ухваленні відповідного законопроекту у грудні 2017 р. викликала багато зауважень.
Так, у висновку Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради України зазначалося, що встановлення адміністративної відповідальності за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім’ї призведе до неможливості зафіксувати обставини, які вказуватимуть на наявність ознак правопорушення (винна дія чи бездіяльність), без проведення відповідних слідчих дій у зв’язку з відсутністю в Кодексі України про адміністративні правопорушення інституту адміністративного розслідування.
Крім того, враховуючи положення ч. 1 ст. 9 КУпАП, навряд чи можна буде притягнути до адміністративної відповідальності особу, в діях якої відсутня вина щодо несплати аліментів, наприклад, у зв’язку з відсутністю заробітку, майна тощо.
Також у багатьох випадках органи місцевого самоврядування або вимушені створювати зайві та непотрібні робочі місця на комунальних підприємствах, або взагалі не мають можливості виділити кошти на оплату праці цієї категорії громадян.
Крім того, через низький рівень оплати праці на комунальних підприємствах, застосування суспільно корисних робот не призводить до погашення всієї заборгованості або хоча б її значної частини.
