Законодавство
ВРП – проти обмеження суддівської винагороди та заробітної плати
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП № 972/0/15-20 про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» № 3279-д.
Законопроектом, зокрема, пропонується доповнити Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» ст. 29, якою передбачається, що у квітні 2020 р. та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, заробітна плата, грошове забезпечення працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ (включаючи органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування) нараховуються у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 р. При цьому у зазначеному максимальному розмірі не враховуються суми допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оплата щорічної відпустки.
Обмеження застосовується також при нарахуванні заробітної плати, суддівської винагороди, грошового забезпечення відповідно народним депутатам України, суддям, суддям Конституційного Суду України, членам Вищої ради правосуддя, членам Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, прокурорам, працівникам, службовим і посадовим особам Національного банку України, а також іншим службовим і посадовим особам, працівникам, оплата праці яких регулюється спеціальними законами.
Вища рада правосуддя вважає, що законопроект № 3279-д в частині доповнення Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» ст. 29 порушує конституційні гарантії як незалежності суддів, так і судової гілки влади в цілому.
Запропоновані зміни не відповідають визначеному Конституцією України принципу верховенства права. Як наголошував у своїх рішеннях Конституційний Суд України, неухильне додержання органами державної влади та органами місцевого самоврядування Конституції та законів України є запорукою стабільності, підтримання громадського миру, злагоди в державі. Верховна Рада України, приймаючи закони, не має права допускати невідповідностей щодо будь-яких положень, прямо закріплених в Конституції України.
У консультативному висновку ВРП також зауважує, що ст. 130 Конституції України встановлено, що держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами, а фінансова складова є невід’ємною частиною забезпечення незалежного судочинства.
ВРП нагадує, що Конституційний Суд України неодноразово та послідовно вказував на те, що однією з конституційних гарантій незалежності суддів є особливий порядок фінансування судів; встановлена система гарантій незалежності суддів не є їхнім особистим привілеєм.
Крім того, на аналогічних принципах наголошували і міжнародні інституції.
Ознайомитись з повним текстом рішення ВРП № 972/0/15-20 можна за цим посиланням.
