Юридична практика
Реєстрація народжень у контексті тимчасової окупації
Судова чи позасудова процедура встановлення факту народження на ТОТ: переваги й недоліки?
Про актуальність, переваги та недоліки запровадження адміністративної (позасудової) процедури визнання факту народження на тимчасово окупованій території поділилася думками суддя Верховного Суду у Касаційному цивільному суді Олена Білоконь.
Читайте також: Якщо підсанкційна особа оформлює відчуження активів в іншій державі, то це не скасовує санкцій, накладених Україною
Для початку суддя нагадала, що встановлення фактів народження дітей на тимчасово окупованих територіях України є важливим інструментом забезпечення прав дитини на громадянство, доступ до медичної допомоги, освіти та соціальних гарантій. Судовий порядок реєстрації фактів народження є вторинним і застосовується в тих випадках, коли факт об’єктивно неможливо встановити в порядку, передбаченому Законом «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».
Як прозвучало, після 2014-го, а особливо з 2022 року, в Україні значно зросла кількість звернень до судів із заявами про встановлення факту народження дітей на ТОТ, адміністративна процедура реєстрації актів цивільного стану для мешканців ТОТ наразі недоступна, тому люди вимушені використовувати судовий спосіб.Як було вказано, за період із 2022 до 2024 року суди розглянули понад 6 тис. справ про встановлення фактів народження дітей на ТОТ. Найбільша кількість звернень припадає на прифронтові регіони та області, які приймають внутрішньо переміщених осіб.
Розгляд таких справ супроводжується потребою узгодженого застосування норм права. Саме для полегшення роботи судів і забезпечення єдності практики на початку вересня ВС опублікував коментований огляд судової практики щодо встановлення юридичних фактів під час дії воєнного стану, зокрема факту народження на ТОТ.
У більшості випадків суди задовольняють заяви про встановлення факту народження на підставі документів, виданих окупаційною владою, застосовуючи концепцію «Намібійських винятків», згідно з якою не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може завдати шкоди правам її мешканців. Зокрема, недійсність не поширюється на документи щодо народження, смерті та шлюбів, невизнання яких може призвести до серйозного обмеження чи позбавлення основних прав осіб, які проживають на цих територіях. Водночас Олена Білоконь зауважила, що суд ухвалює рішення на основі всіх доказів, у тому числі тих, які він може збирати самостійно в порядку окремого провадження. Тож суд ухвалює рішення про задоволення відповідної заяви тільки тоді, коли в нього сформується внутрішнє переконання, що факт народження дитини справді має місце.
Разом із тим не можна однозначно сказати, що судова процедура встановлення факту народження є надмірно складною. У липні 2022 р. були внесені зміни до законодавства, якими передбачено спрощений порядок розгляду заяв про встановлення фактів народження на ТОТ в порядку окремого провадження відповідно до ст. 317 ЦПК. Такі заяви подаються до будь-якого місцевого суду України, незалежно від місяця проживання заявника, розглядаються судом невідкладно, а ухвалене рішення виконується негайно.
Підготувала
Надія Бондаренко, ЮВУ
Джерело: Юридичний вісник України
