Думка експерта
Суди вже акумулювали 7,5 млрд грн судового збору: суддя Барсук закликала вирішити питання фінансування судової влади
Напередодні чергового засідання комітету Верховної Ради суддя-спікер Північного апеляційного господарського суду, членкиня Ради суддів України Марина Барсук звернула увагу на парадокс, який склався з фінансуванням судової влади: при хронічному недофінансуванні системи надходження від судового збору суттєво перевищують заплановані показники.
За її словами, при очікуваних надходженнях у розмірі 5 млрд грн фактично вже акумульовано близько 7,5 млрд грн судового збору.
«Ми багато про це говоримо, але ситуація майже не змінюється, ба більше, стає парадоксальною. Судовий збір формує спеціальний фонд, який ми самі акумулюємо і маємо використовувати на потреби судової влади», — зазначила суддя Барсук.
На цьому тлі вона ставить питання про можливість спрямування наявного фінансового ресурсу на виконання передбачених законом гарантій суддівської винагороди.
«Якщо ці надходження дозволяють перекрити необхідні кошти, то чи не є це також важливою потребою судової влади — виконати закон і сплатити передбачену законом винагороду?» — наголосила суддя.
Раніше Барсук також звернула увагу на ширшу проблему фінансування судової системи та запропонувала державі публічно порахувати, скільки коштів за останні роки фактично не було витрачено через тисячі незаповнених суддівських посад.
За її словами, в Україні працює трохи більше 4 тис. суддів при розрахунковій потребі близько 11,5 тис. У системі апеляційних судів вакантними залишаються близько 53,4% посад.
При цьому скорочення фактичної чисельності суддів не супроводжується відповідним зменшенням кількості справ. У 2025 році до місцевих та апеляційних судів надійшло 4,82 млн справ, суди розглянули 4,53 млн, а залишок нерозглянутих справ за рік зріс на 28% та перевищив 1,15 млн.
За даними ДСА України, станом на кінець 2025 року 80 судів працювали у складі 50% і менше від установленої штатної чисельності. У 20 місцевих загальних судах правосуддя здійснював лише один суддя.
Водночас фінансове забезпечення судової влади на 2026 рік становить лише 59,4% від визначеної потреби. За словами Барсук, розрив між потребами системи та передбаченим фінансуванням становив близько 14,1 млрд грн у 2025 році та 15,5 млрд грн у 2026-му — тобто майже 30 млрд грн за два роки.
На цьому тлі надходження від судового збору, навпаки, перевищують бюджетні очікування. У 2025 році суди забезпечили близько 5,7 млрд грн судового збору при запланованих 3,6 млрд грн, виконавши план на 159%. У 2026 році тенденція продовжилася: при очікуваних 5 млрд грн фактичні надходження вже становлять близько 7,5 млрд грн.
Суддя Марина Барсук наголошує, що багаторічний кадровий дефіцит має також фінансовий вимір. Держава не здійснює виплати суддівської винагороди, доплат та відповідних нарахувань за тисячами незаповнених посад, однак загальна сума коштів, не витрачених таким чином протягом останніх років, досі публічно не розрахована.
«Скільки коштів заощаджено на судах, поки “на нас не було коштів”? За найскромнішими підрахунками — це десятки мільярдів», — зазначає членкиня РСУ Барсук.
На її думку, відповідний розрахунок мають публічно здійснити Державна судова адміністрація України та Міністерство фінансів.
Окремим питанням залишається виконання законодавства щодо суддівської винагороди. 25 червня набрав чинності Закон № 4905-IX, який передбачає відмову від окремої розрахункової величини у 2102 грн, що застосовувалася з 2021 року, та повернення до визначеного законом прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Саме тому напередодні засідання парламентського комітету Барсук Марина пропонує перевести дискусію від констатації хронічного дефіциту коштів до питання про використання вже наявного фінансового ресурсу судової системи.
«Ми багато про це говоримо, але ситуація майже не змінюється», — констатує суддя та пропонує професійній спільноті долучитися до дискусії щодо того, які рішення реально можуть змінити ситуацію з фінансуванням судової влади.
Марина Барсук, суддя-спікер Північного апеляційного господарського суду,
членкиня Ради суддів України
