Формула «кубічного кореня» Скоротити кількість народних депутатів до трьохсот: аргументи влади і критика опонентів

Дмитро ЧЕРЕТУН, парламентський аналітик Руху «Чесно»

Верховна Рада України днями зробила крок до анонсованого ще під час виборів скорочення чисельності народних депутатів. Нагадаємо, 4 лютого парламент 236 голосами попередньо схвалив проект змін до Конституції України щодо зменшення свого складу з 450 до 300 депутатів. Окрім того, законопроект №1017 закріплює в основному законі пропорційну систему на парламентських виборах та обов’язок для кандидата в народні депутати володіти державною мовою. Ініціатор змін — Президент України Володимир Зеленський.

Чому саме 300 народних депутатів? У пояснювальній записці до законопроекту відповіді на це запитання ми не знайшли. А от на словах у «Слузі народу» посилаються на результати всеукраїнського референдуму 2000 року, проголошеного Президентом Леонідом Кучмою за «народною ініціативою» (хоча є підстави вважати, що його організували з метою дати тодішньому главі держави більше влади).

Тоді, нагадаємо, 26,7 млн громадян (89,9%) проголосували за зменшення кількості народних обранців з 450 до 300 осіб (це було одне з чотирьох запитань, винесених на референдум). Проте цим результатам народного волевиявлення не судилося бути втіленими в життя — їх не підтримала Верховна Рада.

Варто зазначити, що згаданий референдум 2000 року критикували (в тому числі міжнародні інституції) як за формулювання запитань, так і за методи організації волевиявлення. Та незважаючи на всі його недоліки, чинна влада в своєму бажанні скоротити кількість народних депутатів апелює саме до результатів голосування 20-річної давнини.

«Можна по-різному ставитися до всеукраїнського референдуму за народною ініціативою 16 квітня 2000 року, але народ України сказав своє слово, що він хоче бачити в парламенті саме 300 народних депутатів. І тому ухваленням цього закону ми фактично імплементуємо волю Українського народу, яка була висловлена на вільному всеукраїнському референдумі, і яку ніхто на сьогоднішній день не поставив під сумнів», — заявив представник Президента в Конституційному Суді України, депутат від «Слуги народу» Федір Веніславський на засіданні ВРУ 4 лютого.

Колега Веніславського по фракції, заступниця голови комітету Верховної Ради з питань правової політики Ольга Совгиря водночас послалася на результати проведеної урядом оцінки наявного населення України. «Є науково доведена формула, вона називається формула Таагепера і Шугарта, або «кубічного кореня», відповідно до якої при кількості населення в державі, яка на сьогодні дорівнює приблизно 37 мільйонів громадян, кількість парламентарів має становити 300, максимум 320 народних депутатів. Це — теорія конституційного права. Це — базові речі», — наголосила О. Совгиря.

Водночас вона згадала про висновок Венеціанської комісії № 662/2012, згідно з яким «не передбачено жодної загальноприйнятої формули співвідношення між кількістю мандатів та чисельністю населення». Також Ольга Совгиря навела приклади Італії та Литви, де нещодавно
зменшили кількість депутатів у парламентах.

Як додав міністр юстиції України Денис Малюська, відомство якого й розробляло даний документ, «ми плануємо створити ефективну систему третейських судів, що має значно розвантажити судову систему, оскільки буде відновлено довіру суспільства до третейського судочинства. Важливо, що в законопроект включено запобіжники, які не дозволять третейським судам сприяти чи бути залученими до рейдерських дій».

За його словами, прий няття цього проекту закону дасть змогу швидко та ефективно вирішувати спори за допомогою третейського розгляду. «У підсумку ми отримаємо підвищення якості здійснення правосуддя та істотне зменшення навантаження на суди», — підсумував очільник Мін’юсту.

Джерело: Юридичний вісник України

Поділитися

Твітнути