В Україні
Нові правила на дорогах та інститут кримінальних проступків
Денис МОНАСТИРСЬКИЙ,
народний депутат, голова комітету Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності
На одному з останніх засідань комітету ВРУ з питань правоохоронної діяльності ми розглядали важливі законопроекти з нововведеннями, які потребують публічних обговорень.
Про нововведення у правоохоронній діяльності
І перше питання пов’язане з підвищенням безпеки дорожнього руху. В новому законопроекті є дуже цікаві й потрібні новації. От, наприклад, як зобов’язати всіх громадян, які йдуть поза населеним пунктом по дорозі, носити на одязі світловідбивачі. А це дуже важливо, бо статистика аварій та загиблих просто жахає. За 2019 рік у ДТП загинуло близько 3,5 тис. осіб, аварії стали причиною каліцтва і травм ще 32,7 тисяч наших співвітчизників. Зафіксовано понад 160 тисяч ДТП, складено 115 тисяч протоколів щодо керування в стані алкогольного або наркотичного сп’яніння. І це тільки випадки, виявлені та задокументовані.
Водночас є й інновації, які потребують широкого громадського обговорення. Одна з найбільш вагомих — це питання надання додаткових підстав поліції зупиняти автомобілі та перевіряти водіїв на стан алкогольного сп’яніння. Це питання, звісно, дискусійне. Його проблемність полягає в тому, чи не будуть правоохоронці зловживати цим додатковим правом зупинки. На сьогодні поліція може зупинити водія лише в разі порушення правил дорожнього руху і цей новий пункт у законі може стати для поліції додатковим «відкритим шлюзом».
Одним із компромісних варіантів, як уникнути цих проблем, і який ми розглядаємо — це обмежити використання цієї норми, в разі прийняття відповідного закону, винятково для перевірки стану водія на алкогольне сп’яніння. Тобто заборонити відкривати капот чи перевіряти інші можливі порушення правил дорожнього руху. Думаю, дискусія щодо цього питання ще відбудеться як у парламенті, так і в межах громадських обговорень. Тому дуже прошу всіх, якщо у вас є ідеї, як можна коректніше та ефективніше побороти цю проблему, будь ласка, напишіть.
Друге важливе питання, яке ми обговорювали — це запровадження інституту кримінальних проступків — справжня революція в кримінальному праві.
Що це за інститут?
Із 1 липня 2020 року всі кримінальні правопорушення будуть поділені на дві частини: злочини, які розслідуються слідчими в загальному порядку, і кримінальні проступки (значитимуться в Кримінальному кодексі), які розслідуватимуть дізнавачі, тобто необов’язково слідчі. Для їхнього розслідування буде особлива пришвидшена й спрощена процедура. Наголошу, що під кримінальними проступками розуміються лише ті правопорушення, за вчинення яких передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов’язане з позбавленням волі.
Чого ми прагнемо у підсумку?
Фактично, це дасть можливість розвантажити слідчих, щоб вони займалися винятково розслідуванням злочинів. А дізнавачі зможуть швидше і за простішим механізмом розслідувати й передавати в суд дрібні кримінальні правопорушення, приміром, прості крадіжки. І не потрібно буде використовувати весь механізм розслідування, як це є зараз. На сьогодні, якщо ви зловили за руку крадія, все одно треба провести цілу низку слідчих дій та довготривалих експертиз для того, аби цю справу передати в суд. І це, незважаючи на те, що людина визнала свою вину і є відеозапис вчинення злочину. У підсумку навіть за очевидним злочином слідство триває місяцями, а потерпілі не розуміють, чому поліція проявляє бездіяльність.
Коли запрацюють кримінальні проступки, як ми це передбачаємо, докази збиратимуться впродовж декількох днів і справа одразу передаватиметься до суду. А вже за місяць може бути вирок. Потерпілі відчуватимуть, що держава піклується про них, швидко відреагувавши на проблему, а крадій отримає відповідне покарання, наприклад, штраф.
Зазначу, що наш комітет постійно тримає на контролі запровадження інституту кримінальних проступків та підготовку органів правопорядку до цього. Вже розглянутий урядовий законопроект, яким передбачено внесення змін до понад 200 законів. У свою чергу Офіс Генерального прокурора оголосив тендер на зміни в Єдиному реєстрі досудових розслідувань (ЄРДР) для того, аби підготувати його для роботи по проступках.
Уся ця робота має бути завершена до травня цього року. Сподіваюся, що не пізніше червня ми маємо прийняти всі необхідні законопроекти для того, аби з липня цей закон запрацював на повну силу.
Джерело: Юридичний вісник України
