Події
Адміністративна процедура — шлях до правової держави
В Одесі пройшла науково-практична конференція на тему: «Захист прав людини та громадянина в умовах децентралізації публічної влади» для суддів Верховного Суду, апеляційних і місцевих судів, організована спільно з Асоціацією розвитку суддівського самоврядування України в партнерстві з адвокатським об’єднанням «WinnerLex» та за підтримки проекту ЄС «Право– Justice» і П’ятого апеляційного адміністративного суду.
Учасників конференції привітали: суддя Верховного Суду, президент Асоціації розвитку суддівського самоврядування України Володимир Кравчук; суддя, голова П’ятого апеляційного адміністративного суду, кандидат юридичних наук Олександр Джабурія; керівник проекту Європейського Союзу «Право–Justice» Довідас Віткаускас та заступник директора тестологічного центру Національної школи суддів України, суддя Вищого адміністративного суду України у відставці, кандидат юридичних наук Михайло Цуркан.
Зазначимо, що доповідачами та модераторами на конференцію було запрошено суддів Верховного Суду й відомих правознавців-практиків.
Розпочав дискусію суддя Конституційного Суду України Ігор Сліденко доповіддю про проблеми тлумачення Конституції при розгляді справ адміністративними судами. Логічним продовженням цієї теми став виступ судді Одеського апеляційного адміністративного суду Олександра Кравця стосовно практичних питань застосування норм Конституції як норм прямої дії при розгляді справ адміністративної юрисдикції.
У свою чергу суддя Верховного Суду Альберт Єзеров звернув увагу слухачів на питання перегляду судового рішення в адміністративній справі після визнання застосованої в ньому норми неконституційною. А адвокат, голова комітету конституційного правосуддя та прав людини Ради адвокатів Одеської області Дмитро Терлецький розкрив юридичні наслідки конституційної скарги. Тему продовжила суддя Вищого антикорупційного суду України Віра Михайленко, розглянувши конституційну скаргу в концепції вичерпання національних засобів правового захисту.
Далі мова зайшла про дискреційні повноваження. Так, президент Асоціації європейських адміністративних судів, міжнародний експерт проекту ЄС «Право-Justice» Едіт Зеллер ознайомив суддів із кращими європейськими практиками меж судового контролю, а головний науковий консультант Інституту законодавства Верховної Ради України, академік Української академії наук Михайло Баймуратов проаналізував співвідношення конституційно-законодавчих повноважень органів місцевого самоврядування з їх дискреційними повноваженнями у сфері захисту прав людини. Далі суддя фінансової палати Вищого адміністративного суду Польщі, міжнародний експерт проекту ЄС «Право-Justice» Бартош Войцеховскі розглянув обґрунтування як обмеження дискреційних повноважень адміністративних суддів. А суддя Верховного Суду Наталія Коваленко розкрила питання ефективності судового контролю за здійсненням дискреційних повноважень.
У другій половині дня відбулася дискусія щодо сучасних викликів правосуддю — екс-член Вищої ради правосуддя Андрій Бойко обговорював з учасниками конституційні гарантії незалежності судової влади, член Науково-консультативної ради при Конституційному Суді України Мар’яна Афанасьєва зацікавила присутніх доповіддю щодо прозорості та об’єктивності кваліфікаційного оцінювання суддів, а суддя Верховного Суду Володимир Кравчук викликав жваве обговорення ключових проблем судової влади.
Наступний день конференції розпочався з обговорення актуальних рішень ЄСПЛ (зі старшим юристом Європейського суду з прав людини Дмитром Третьяковим) та розгляду актуальних питань адміністративного судочинства крізь призму правових позицій ЄСПЛ, який провів член Науково-консультативної ради при Конституційному Суді України, член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Олександр Дроздов.
Натомість суддя Одеського окружного адміністративного суду Оксана Бойко порушила проблему права на вільні вибори в контексті ст. 3 Протоколу № 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Окремі питання розмежування конституційної та адміністративної юрисдикцій аналізувала суддя Верховного Суду Ірина Желтобрюх.
Із кращими європейськими практиками застосування медіації в адміністративних справах познайомив присутніх міжнародний експерт проекту ЄС «Право-Justice», суддя Суду справедливості ЄС Віргіліус Валанчіус. А суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Ганна Лебедєва на завершення обговорила проблеми звернення до суду адміністративної юрисдикції з абстрактним позовом.
Підготував Ілля МОРОЗ,
спеціально для ЮВУ
Джерело: Юридичний вісник України
