Дисциплінарну скаргу на прокурора вчилися писати у Львові

У Львові відбувся семінар для правників, активістів та журналістів Західної України на тему «Як написати скаргу на прокурора до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів?».

Про діяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (КДКП) на початку семінару розповів член правління Центру політико-правових реформ Олександр Банчук. За його словами, основними завданнями Комісії є конкурсний добір на посаду прокурора та розгляд дисциплінарних справ проти прокурорів. За період з 1 серпня 2017 по 1 березня 2019 року було притягнуто до відповідальності 9 прокурорів з Львівської області, і призначено такі стягнення: 2 догани, 5 заборон призначення чи переведення та 2 звільнення.

Натомість експерт Асоціації українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів (УМДПЛ) Євген Крапивін озвучив процедуру розгляду справ Комісією. Так, зокрема, за результатами вивчення скарги ухвалюється рішення про відкриття провадження або відмову у його відкритті.

Наступними етапами є перевірка обставин дисциплінарної скарги, яка може тривати до двох місяців з можливістю продовження строку ще на місяць, розгляд висновку за результатами перевірки на засіданні Комісії та прий няття рішення Комісією про накладення дисциплінарного стягнення чи закриття провадження. Тоді як аналіз проведених проваджень показав, що середня тривалість дисциплінарного провадження — 100 днів.

Тренери детально зупинилися на вимогах до підготовки дисциплінарної скарги та на основних помилках, які роблять заявники. «Згідно із законом дисциплінарну скаргу до Комісії може подати будьяка особа, якій стало відомо про вчинення прокурором проступку. Якщо ж звернутися до статистичних даних — 86% з усіх притягнутих до дисциплінарної відповідальності прокурорів притягнуті на підставі скарг керівників регіональних прокуратур або інших прокурорів, і лише 14% — за скаргами інших осіб. Це пов’язують з тим, що прокурори подають більш обґрунтовані скарги», — резюмував представник відділу дисциплінарної практики Секретаріату КДКП Сергій Гриненко.

У свою чергу, своїм досвідом підготовки дисциплінарних скарг поділилася адвокат Злата Симоненко. «Дуже важливо належно підготуватися для того, щоб послідовно та аргументовано висловлювати свою позицію. Варто наперед обдумати короткий виступ із аргументами, у чому ви погоджуєтеся чи, навпаки, не погоджуєтеся з висновком члена Комісії, на підтвердження власної позиції додатково зібрати докази, а також підготувати питання до іншої сторони», — зазначила адвокат, додавши, що у такому випадку особа не буде діяти поспіхом та виглядати непідготовленою.

Підбив підсумки роботи на семінарі радник Statewatch Володимир Петраковський, розповівши про підстави притягнення чи ті, за які прокурорів не притягують до дисциплінарної відповідальності. На його переконання, найпоширенішим видом порушень є проступки прокурорів, пов’язані з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов’язків. Другими за популярністю є проступки, які полягають у грубому порушенні правил прокурорської етики. Третя ж категорія — дії, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об’єктивності, неупередженості та незалежності.

На завершення усі учасники мали можливість попрактикуватися у складанні дисциплінарної скарги, після чого тренери вказали їм на помилки та на важливі нюанси, які слід враховувати в подальшій роботі.

Підготував Ілля МОРОЗ,
спеціально для ЮВУ

Джерело: Юридичний вісник України

Поділитися

Твітнути