Юридична практика
«Амністія» з ЄСВ для «сплячого» самозайнятого адвоката: приклад Києва
Олександр Кудрявцев,
адвокат Адвокатського
об’єднання
«Клочков та партнери»
Третього червня цього року набув чинності закон, який дозволяє списати недоїмку з ЄСВ, якщо, звісно, встигнути до 31 серпня 2020 року.
На сьогодні велика кількість адвокатів працюють по найму в адвокатському бюро чи об’єднанні й разом із цим обліковуються податковою як самозайняті особи.
При тому протягом 2019— 2020 років податкова активно розсилає таким адвокатам вимоги про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ. Недоїмку нараховують за рік і в середньому суми сягають від 1000 доларів до 1000 євро. Далі, якщо ця недоїмка не сплачується, податкова оперативно направляє вимогу до виконавчої служби, адже за законом про виконавче провадження така вимога є виконавчим документом.
У свою чергу державний виконавець за один день (а може й за годину) відкриває виконавче провадження, виносить постанову про арешт майна (коштів) боржника й миттєво надсилає її в банк та реєстраційну службу. Як наслідок, досить швидко все майно адвоката разом із рахунками та грошима на них опиняється під арештом. І що найнеприємніше, для зняття цих арештів діючий закон про виконавче провадження не передбачає жодної підстави.
Правда, в грудні 2019 року Верховний Суд сформував правовий висновок для «сплячих» ФОПів, який за аналогією можливо застосувати й до адвокатів (справа № 440/2149/19). Він зводиться до того, що «сплячий» ФОП (читай — адвокат) зобов’язаний сплачувати ЄСВ лише за умови, що він не є найманим працівником. В іншому випадку такий ФОП є застрахованим і платником єдиного внеску за нього є його роботодавець. «Інше тлумачення норм Закону № 2464-VI щодо необхідності сплати єдиного внеску особами, які перебувають на обліку в органах ДФС і зареєстровані як фізичні особи—підприємці (однак господарську діяльність не здійснюють і доходів не отримують), та які одночасно перебувають у трудових відносинах, спричиняє подвійну його сплату (безпосередньо особою та роботодавцем), що суперечить меті запровадженого державою консолідованого страхового внеску».
Проте для нашої податкової судова практика ніколи не була визначальною, тому борги по ЄСВ продовжують нараховуватися, виконавчі провадження відкриваються, арешти накладаються.
Що пропонує держава?
Третього червня 2020 року набув чинності п. 5 розд. І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників», яким передбачена можливість списати недоїмку з ЄСВ, якщо встигнути до 31.08.2020 року.
Процедура виглядає наступним чином:
1. У податкову за місцем обліку (там, де отримували 4-ОПП або 34-ОПП) необхідно подати дві заяви: за формою 8-ОПП та за формою 7-ЄСВ. Бланки можна без проблем скачати в інтернеті. До заяви 8-ОПП необхідно додати свою стару 4-ОПП або 34-ОПП (в кого як) та витяг з ЄРАУ, де буде зазначено, що ви працюєте, наприклад, у складі адвокатського об’єднання. В заявах обов’язково треба зазначити підставу — п. 65.10.2 Податкового кодексу України: зміна організаційної форми адвокатської діяльності з незалежної (індивідуальної) на іншу, а також назву та ЄДРПОУ об’єднання чи бюро, де ви працюєте як найманий працівник.
2. Також у ту саму податкову треба подати декларації з ЄСВ за 2017, 2018, 2019 рр. та половину 2020-го (по 03.06.2020 р.), якщо вони не подавалися раніше. Всі декларації мають бути з нулями. Декларації за 2017—2019 роки є початковими, а декларація за 2020 рік — ліквідаційною. У відповідній графі треба проставити про це відмітку. Також у декларації за 2020 рік у відповідному полі треба проставити дату подання заяви 8-ОПП.
3. Після цього через канцелярію податкової подається заява про списання заборгованості по ЄСВ, яка складається в довільній формі. До речі, таку заяву можна подати в канцелярію будь-якої районної податкової (в ту, яка ближче), бо всі вони є «філіями» ГУ ДПС у м. Києві. Результатом усіх цих дій має стати податкова камеральна перевірка (протягом 15 робочих днів) і як наслідок або списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені, або відмова в такому списанні.
Проте, як завжди, є нюанс. Повідомлення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені поки що не є виконавчим документом, а відтак не сприймається виконавчою службою як підстава для закриття виконавчого провадження та зняття арештів з майна та коштів адвоката. Отже, поки два відомства на міністерському рівні не домовляться між собою, списання боргу з ЄСВ не рятує від арешту й обмежень, з ним пов’язаних.
Що робити адвокату?
Йому, на мою думку, наразі залишається тільки судовий шлях. Можна оскаржити дії/ бездіяльність державного виконавця та скасувати арешти по ЦПК або оскаржити саму вимогу про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ й скасувати її по КАСУ. Кожен із цих шляхів є тривалим, але ефективним. Принаймні Окружний адміністративний суд м. Києва вже приймав рішення на користь адвокатів (справа № 640/9262/19).
Але я все ж таки сподіваюся на здоровий глузд нашої влади і можливість вирішення цих питань у позасудовому порядку.
Джерело: Юридичний вісник України
