Законодавство
Перезапуск НАЗК
Президент пропонує змінити форму управління Національним агентством із запобігання корупції, зобов’язати керівництво свого офісу подавати е-декларації, а також скоротити державне фінансування політичних партій.
Такі пропозиції містяться в законопроекті (№ 1029), поданому В. Зеленським про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції. Велику кількість змін пропонується внести до закону про запобігання корупції. Його дію хочуть поширити і на посади в Офісі Президента України, претендентів на які призначає і звільняє глава держави, а також на посади патронатної служби згідно з законом про державну службу та на помічників суддів.
Водночас із переліку виключать громадських активістів-антикорупціонерів, е-декларування для яких раніше вже було скасовано рішенням Конституційного Суду. Декларації керівника Офісу Президента, його першого заступника й заступника підлягатимуть обов’язковій повній перевірці НАЗК як посадових осіб, які посідають відповідальне або особливо відповідальне становище (ст. 50).
Керувати діяльністю Національного агентства із запобігання корупції замість п’яти членів буде його глава, який призначається і звільняється Кабінетом Міністрів (ст. 5 закону про запобігання корупції). Таким чином, форма управління НАЗК буде змінена з колегіальної на одноосібну. В законопроекті прописані вимоги та обмеження для претендентів на посаду голови Нацагентства. Його призначатимуть на 4 роки, одна й та сама людина не зможе обіймати цю посаду двічі поспіль, а однією з підстав для звільнення буде висновок комісії з проведення незалежної оцінки ефективності діяльності НАЗК про неефективність такої діяльності.
Глава Агентства зможе призначити собі трьох заступників. За його рішенням може бути створено не більш ніж 6 територіальних органів НАЗК, територія діяльності яких може не збігатися з адміністративно-територіальним поділом.
У законопроекті прописано порядок проведення конкурсу на посаду голови Нацагентства. Його посадовий оклад становитиме 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних громадян, його заступників — 30 мінімумів, а керівників територіальних управлінь — 25. Передбачені також надбавки та премії (ст. 16). Зараз оклад члена агентства становить 19,5 прожиткових мінімумів, а глави органу — пропорційно окладу члена НАЗК з коефіцієнтом 1,3. У законопроекті викладено окрему норму, згідно з якою на іноземців-нерезидентів, які є членами наглядових рад державних банків або підприємств, не поширюється закон у частині подання е-декларацій. Крім того, пропонується зобов’язати подавати декларації тих, хто працює на посадах у сфері оперативно-розшукової, розвідувальної, контррозвідувальної діяльності, якщо їх призначає та звільняє Президент актами без грифу секретності (ст. 52-1).
* * *
Також Президент запропонував знизити обсяг державного фінансування політичних партій і не виділяти його тим політичним силам, які не подолали 5%-ний бар’єр на виборах до Ради. Відповідний законопроект (№ 1029) про внесення змін до законодавчих актів щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції з’явився на сайті парламенту.
В. Зеленський пропонує щороку виділяти на державне фінансування партій 0,01 розміру мінімальної заробітної плати, помноженої на загальну кількість виборців, які взяли участь у голосуванні по багатомандатному виборчому округу на останніх виборах народних депутатів. Зараз цей коефіцієнт становить 0,02. Документом також передбачається, що право на державне фінансування матимуть партії, які на останніх парламентських виборах набрали не менше 5% голосів у багатомандатному виборчому окрузі, та не більше 2% у загальнодержавному виборчому окрузі, що наразі діють відповідно до Закону «Про політичні партії в Україні».
Підготував
Максим БОНДАР
спеціально для ЮВУ
Джерело: Юридичний вісник України
