Думка експерта
Громади та сім їх страхів. Що в обігу сільгоспземель лякає ОТГ та як цьому запобігти?
Тарас ВИСОЦЬКИЙ, заступник міністра економіки,
торгівлі та сільського господарства
Які перестороги щодо обігу земель сільськогосподарського призначення є на місцях та що збирається робити влада, щоб залагодити ситуацію?
Чим ближче до нового року — прийняття закону про обіг земель сільгосппризначення та старту земельного ринку, тим більше та частіше експерти різних рівнів говорять про те, що станеться з Україною, яка нарешті зможе розпоряджатися землею. Спойлер — тільки хороше, але це краще видно з Києва чи інших великих міст, де можна задати питання всім зацікавленим особам, прийти послухати представників влади та їх опонентів, отримати більше інформації. Але наше завдання — донести інформацію про реформу «на місця», щоб люди в селах та ОТГ не боялися майбутнього.
Щоб виявити, чого саме остерігаються наші співгромадяни, Міністерство економічного розвитку, торгівлі та сільського господарства провело опитування голів ОТГ та сільських рад. Загалом я радий результату — із 5,3 тисячі респондентів підтримує запровадження обігу земель 59,7%. Це — добрий результат, враховуючи антиринкову кампанію. Але опитування виявило й певні страхи, з якими нам варто працювати, якщо ми говоримо про запуск обігу земель сільськогосподарського призначення не просто як про відміну мораторію, а про повноцінне та комплексне реформування земельних відносин.
Побоювання перше — створення монополістів, які володіють земельним банком. Ми зміцнюємо антимонопольні механізми. Й обіг земель підпадатиме під антимонопольний контроль та Закон «Про захист економічної конкуренції». Монополії на ринку землі, як і в інших секторах економіки, не буде. Зловживання на ринку відслідковуватиме антимонопольний комітет. Так, одна особа чи компанія (з урахуванням відносин контролю та пов’язаних із нею осіб) не зможе купити більше ніж 15% землі в області, 0,5% в країні.
Побоювання друге — спекуляції на ринку. Купити державні та комунальні землі можна буде виключно на публічних електронних торгах за стартовою ціною не нижче нормативно грошової оцінки (НГО). За бажання через електронні торги продати свою землю зможе і власник приватного паю. Це його гарантія захисту від тиску, махінацій і маніпуляцій. У земельних відносинах має панувати справедливість і законність. Ми також гарантуємо захист прав тих аграріїв, які вже сьогодні обробляють землю за офіційними договорами оренди землі. Норми, за якими орендар має переважне право на придбання ділянки та можливість працювати на землі в разі зміни власника, будуть діяти.
Побоювання третє — нецільове використання земель. У Земельному кодексі це питання чітко прописане — земля має використовуватися за тим призначенням, яке прописано в документах та в Генеральному плані розвитку території. Ми будемо стежити за тим, щоб під час старту обігу земель масиви земель не змінювали призначення, але за цим мають стежити й самі громади, оскільки державна земля буде передана їм.
Побоювання четверте — іноземці захоплять всю землю. Українську землю зможе купити тільки український громадянин та українська компанія (юридичні особи). Жодних інших варіантів немає й бути не може. Усі власники сільськогосподарської землі будуть виключно в юрисдикції українського законодавства. Міфи про китайців, арабів та інопланетян, які приїдуть і вивезуть всю землю в багажниках автівок, — нісенітниці.
Побоювання п’яте — рейдерство. Наразі у ВРУ зареєстрований законопроект № 0858, який унеможливить рейдерські атаки та захистить право власності на земельні ділянки. Крім того, в першому читанні прийнятий розроблений Міністерством юстиції законопроект № 1056-1, який загалом націлений на боротьбу з рейдерством, суттєво збільшує відповідальність за «помилки» під час реєстрації дій з майном і робить процедуру перереєстрації прозорою та чіткою.
Побоювання шосте — зменшення надходження доходів у місцевий бюджет. Уряд розробляє систему оподаткування, коли всі податки, пов’язані з використанням землі, залишаються в громадах. Це означає, що там, де обробляються поля, там будуть кошти на школи, лікарні, дороги і на все, що турбує людей.
Побоювання сьоме — фермери не зможуть купити землю. Кожен український фермер, який захоче купити землю, зможе це зробити. Спеціально для малих фермерів ми створюємо Програму здешевлення кредитів на купівлю землі. Програма запрацює з 2020 року. На це в бюджеті наступного року передбачено 4,4 млрд грн. Звісно, сума невелика, але лише тому, що обіг земель запрацює лише з жовтня. В наступні роки бюджетна підтримка буде ще суттєвішою.
Джерело: Юридичний вісник України
