Судова практика
Спір щодо встановлення трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства
4 вересня 2019 р. Велика Палата Верховного Суду розглянула касаційну скаргу у справі № 198/623/18 за позовом фізичної особи до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про встановлення факту, що має юридичне значення.
Позивач просив встановити факт, що він працював трактористом-машиністом та безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві, а також безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції та продукції тваринництва у колгоспі «Заповіт Леніна» з 10 жовтня 1988 р. по 6 березня 2000 р. та у Закритому акціонерному товаристві «Господарство Юр`ївське» з 25 березня 2000 р. по 31 серпня 2005 р.
Ухвалою Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області, залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду, відмовлено у відкритті провадження у справі з тих мотивів, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки відповідач є суб`єктом владних повноважень, тому спори між учасниками цих правовідносин є публічно-правовими, а їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.
Позивач звернувся із касаційною скаргою, в які обґрунтовував, що суди помилково вважали, що ця справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Наполягав, що якщо він обрав для себе найбільш доцільним спосіб звернення з цивільним позовом щодо встановлення факту, що має юридичне значення, то відповідно до ч. 1 ст. 92 Конституції України ніхто не вправі зобов`язувати його змінювати спосіб захисту у законно обраній належній судовій юрисдикції, оскільки тільки позивач наділений правом вибору, до якого суду звертатися.
Велика Палата вказала, що встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами ПФУ. Установлений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсії на пільгових умовах передбачає і встановлення органом ПФУ відповідного факту, а рішення вказаного органу щодо призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.
Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження. Не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства заяви про встановлення фактів трудового стажу. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.
У справі, що розглядається, вирішення спору із суб’єктом владних повноважень щодо права на отримання пенсії має розглядатися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства, тому суд першої інстанції, з яким погодився і апеляційний суд, обґрунтовано відмовив у відкритті провадження у справі на підставі вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.
Підготував Леонід Лазебний
You must be logged in to post a comment Login