Законодавство

Органи місцевого самоврядування забезпечать необхідними ресурсами у разі покладення на них додаткових завдань

⚡ LEXINFORM AI | ОГЛЯД СТАТТІ

Рада схвалила законопроєкт №14412, що визначає засади розподілу повноважень між рівнями влади, особливо в умовах воєнного стану. Обмеження повноважень місцевого самоврядування мають бути тимчасовими та пропорційними, з пріоритетом національної безпеки. Держава відповідає за оборону та безпеку, а місцеве самоврядування виконує завдання у цих сферах під координацією військового командування. Додаткові завдання для місцевої влади мають супроводжуватись ресурсним забезпеченням або компенсацією. Закон має чітко визначати умови відновлення звичайного режиму діяльності органів влади.

Верховна Рада прийняла за основу проект Закону «Про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування» № 14412, яким передбачено й особливості реалізації повноважень держави та місцевого самоврядування в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Так, обмеження самостійності органів місцевого самоврядування та їх повноважень в умовах воєнного або надзвичайного стану є тимчасовим заходом виняткового характеру. Такі обмеження допускаються лише з мотивів національної безпеки та оборони, здійснюються у межах та у спосіб, встановлених Конституцією і законами України, мають бути пропорційними меті і цілям, для досягнення яких вони запроваджені.

Читайте також: Підрив гранат у сільській раді заради впливу на депутатів, що призвело до загибелі людей та заподіяння значної майнової шкоди, є терористичним актом

Повноваження з формування та реалізації державної політики у сферах оборони, державної безпеки, розвідки та контррозвідки, протидії злочинності, охорони громадського порядку, належать до компетенції держави та не підлягають делегуванню органам місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування виконують визначені законами України завдання у зазначених сферах, а також можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану у порядку і межах, прямо встановлених законом, під координацією військового командування та/або уповноважених органів державної влади, з урахуванням особливостей, встановлених законами України «Про правовий режим воєнного стану» та «Про військово-цивільні адміністрації».

Читайте також: У разі неспроможності забудовника завершити будівництво, розпочате із залученням коштів фізичних осіб, організувати його завершення уповноважені органи місцевого самоврядування

Покладення на органи місцевого самоврядування додаткових завдань в умовах воєнного чи надзвичайного стану здійснюється з одночасним їх забезпеченням необхідними ресурсами. У невідкладних випадках повноваження може передаватись місцевому самоврядуванню без відповідного ресурсного забезпечення з наступною компенсацією витрат державою у порядку, визначеному законом.

Закон України «Про правовий режим воєнного стану» та Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану» мають чітко визначати критерії (принципи, умови) відновлення звичайного режиму діяльності органів публічного врядування, процес та етапи повернення відповідних повноважень органам місцевого самоврядування, забезпечення стабільності та безперервності їх діяльності для відновлення ефективного управління на місцях.

Особливості реалізації повноважень держави та місцевого самоврядування на тимчасово окупованій території України визначається окремим законом.

Також зверніть увагу на Правові позиції Верховного Суду щодо кримінальних правопорушень, пов’язаних з війною, та збірник Воєнний стан. Всі нормативні матеріали, алгоритми дій, роз’яснення, корисні ресурси.