Судова практика
Заяви про встановлення факту постійного догляду за особою задля отримання відстрочки від мобілізації не підлягають судовому розгляду
6 квітня 2026 р. Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у справі № 214/3475/24 дійшов висновку, що заяви про встановлення факту постійного догляду за особою з метою отримання відстрочки від мобілізації не підлягають судовому розгляду, оскільки законодавством передбачено адміністративний порядок підтвердження такого факту шляхом складання відповідного акта спеціальними комісіями при місцевих органах влади. У разі незгоди з рішенням або бездіяльністю уповноваженого органу щодо видачі такого акта особа має право оскаржити їх у порядку адміністративного судочинства.
У цій справі заявник звернувся до суду із заявою, у якій просив встановити факт того, що він здійснює постійний сторонній догляд за своїм батьком, який є особою з інвалідністю II групи і, згідно з висновком ЛКК, потребує такого догляду безстроково. Встановлення цього факту було необхідне, зокрема для отримання права на відстрочку від призову на військову службу.
Суди попередніх інстанцій провадження у справі закрили з посиланням на те, що встановлення такого факту віднесено до повноважень відповідних адміністративних органів і не підлягає судовому розгляду в порядку окремого провадження.
Об`єднана палата вказала, що у ч. 1 ст. 315 ЦПК України наведено перелік справ, які суд розглядає як справи про встановлення юридичного факту.
Щодо інших юридичних фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, то їх може бути встановлено в судовому порядку, за умов, передбачених ч. 2 ст. 315 ЦПК України, а саме якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Читайте також: Факт перебування особи на утриманні військовослужбовця, який загинув, може встановлюватися в порядку окремого провадження
Водночас, порядок вирішення питання оформлення постійного догляду за особами, які потребують постійного стороннього догляду, з метою надання соціальної послуги, визначається Законом України «Про соціальні послуги» та підзаконними нормативно-правовими актами, виданими на виконання цього Закону.
Для підтвердження факту здійснення догляду особа має бути включена до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг. Виконавчі органи місцевих рад підтверджують цей статус шляхом видачі відповідної довідки.
Для реалізації права на відстрочку від призову законодавець також унормував позасудовий порядок. Відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (Порядок), при місцевих органах виконавчої влади створюються спеціальні комісії, які складають акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду.
Встановлення таких обставин має допоміжне значення для прийняття адміністративного рішення, а тому не може бути самостійною метою судового розгляду в цивільному процесі. У разі незгоди з рішенням чи бездіяльністю компетентного органу особа має право оскаржити такі дії до адміністративного суду.
Таким чином, для реалізації права на відстрочку від мобілізації (на підставі п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію») встановлено позасудову процедуру підтвердження постійного догляду. Така процедура визначена в п. 61 Порядку і має на меті документальне засвідчення факту догляду уповноваженими органами, а не судом.
Підготував Леонід Лазебний
З іншими правовими позиціями Верховного Суду, яких вже налічується понад 21 000, можна ознайомитися в аналітично-правовій системі LEX.
