Проходження військової служби особою, призваною по мобілізації, може бути підставою для поновлення строку звернення до адміністративного суду

29 листопада 2024 р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 120/359/24 задовольнив касаційну скаргу позивача, який пропустив строк звернення до суду.

У січні 2024 р. позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення, зобов`язати вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду залишеною без змін апеляційним судом від позову заяву повернуто особі, яка її подала, з тих мотивів, що оскільки з позовними вимогами позивач звернувся до суду поза межами встановленого статтею 122 КАС України строку, а зазначені представником позивача у заяві про поновлення строку не є поважними, то позовну заяву слід повернути позивачу без розгляду.

У касаційній скарзі позивач наполягав, що суди протиправно не врахували, що позивач є ветераном війни, учасником бойових дій та який, у зв`язку з військовою агресією рф, з 16 березня 2022 р. мобілізований до лав Збройних Сил України для виконання свого конституційного обов`язку із захисту суверенітету і незалежності Держави Україна. Ці обставини об`єктивно вплинули на можливість дотримання ним процесуального строку та є поважними для задоволення.

Натомість відповідач вказував, що факт проходження позивачем військової служби за мобілізацією у військовій частині, розташованій на території, де не ведуться бойові дії, не свідчить про однозначну неможливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк.

Читайте також: Стягнення витрат на оплату правової допомоги в адміністративній справі у порядку господарського судочинства не передбачено

Верховний Суд погодився із висновком судів попередніх інстанцій про те, що сам факт введення воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

Водночас, суди попередніх інстанцій не звернули увагу на ту обставини, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення та відповідно до Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” № 3543-XII, Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 65/2022 “Про загальну мобілізацію” мобілізований у першу хвилю (оперативні резервісти, колишні військовослужбовці та ветерани АТО та ООС). Вказані обставини свідчать про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, встановлених частиною другою ст. 122 КАС України.

Аналогічний підхід було застосовано Верховним Судом під час вирішення питання про поновлення процесуальних строків в ухвалах від 02 червня 2022 р. у справі № 757/30991/18-а, від 14 липня 2022 р. у справі № 380/10696/21, від 27 липня 2022 року у справі № 380/13558/21, від 27 липня 2022 р. у справі № 380/12913/21, від 04 серпня 2022 р. у справі № 420/2429/20, від 12 серпня 2022 р. у справі № 400/3957/21 та від 21 вересня 2022 р. у справі № 360/4969/21.

Читайте також: Правомірність дій ТЦК підлягає оскарженню в порядку адміністративного судочинства

Розглянувши справу, колегія суддів вважає за необхідне сформувати наступний правовий висновок щодо застосування положень статей 122 та 123 КАС України у правовідносинах, пропуск процесуального строку у яких пов`язаний саме з призовом по мобілізації до Збройних Сил України для виконання конституційного обов`язку із захисту суверенітету і незалежності Держави Україна.

Проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:

1. Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.
2. Виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.
3. Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду.
4. Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.
5. Обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку.

Підготував Леонід Лазебний

Повний текст рішення

Поділитися

Твітнути