На керівника комунального закладу може накласти стягнення голова місцевої ради

У разі вчинення проступку керівником комунального закладу, накласти стягнення на нього може не виключно керівник структурного підрозділу місцевої ради, який підписав контракт з керівником. Голова ради наділений повноваженнями щодо прийняття на роботу і звільнення керівників комунальних закладів, які перебувають в управлінні обласної ради, а відтак – і повноваженнями щодо застосування дисциплінарних стягнень до вказаних працівників.

16 січня 2018 р. Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду своєю постановою у справі № 648/2416/16-ц скасував рішення суду апеляційної інстанцій про визнання незаконним оголошення догани директору комунального підприємства.

Позивач – керівник комунального закладу  звернувся з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження голови обласної ради про оголошення йому догани. Рішенням суду першої інстанції в задоволені позову відмолено. Апеляційним судом це рішення скасовано і постановлено нове рішення, яким скасовано розпорядження голови обласної ради про оголошення догани позивачу.

Апеляційний суд послався на, те що позивач був призначений на посаду директора наказом заступника начальника управління соціального захисту населення обласної державної адміністрації та трудовий договір з ним не переукладався.

Верховний Суд скасував ухвалу апеляційного суду і визнав правильність позиції суду першої інстанції, оскільки позивач в якості керівника комунального закладу допустив дисциплінарний проступок, а обласна рада мала повноваження здійснювати контроль за його діяльністю.

Свою позицію Верховний Суд мотивував тим, що відповідно до ст. 147-1 Кодексу законів про працю України, дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника. На працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами, вищестоящими щодо вказаних вище органів.

Відповідно до абз. 1 ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21травня 1997 р. № 280/97-ВР, відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

При цьому згідно абз. 3 ст. 36 Кодексу законів про працю України, зміна підпорядкованості підприємства, установи, організації не припиняє дії трудового договору.

На підставі вищезазначеного Верховний Суд визнав, що голова місцевої ради має право застосовувати до керівників комунальних закладів передбачені законодавством України стягнення.

Повний текст рішення.

Поділитися

Твітнути