Судова практика
Акти, розрахунки й претензії суб’єкта владних повноважень не створюють правових наслідків і тому не підлягають окремому оскарженню
8 вересня 2026 р. Верховний Суд у складі колегії суддів КАС у справі № 280/9457/25 залишив без задоволення касаційну скаргу органу місцевого самоврядування на постанову апеляційного суду, якою закрито провадження в частині вимог про визнання протиправними дій та розрахунків Держекоінспекції щодо розміру шкоди від вирубки лісу, а також її претензій про відшкодування збитків; відмовлено в задоволенні позову щодо зобов’язання інспекції утриматися від використання цих розрахунків для пред’явлення фінансових вимог.
Читайте також: Заяви про встановлення факту постійного догляду за особою задля отримання відстрочки від мобілізації не підлягають судовому розгляду
Орган місцевого самоврядування позивався до Держекоінспекції, посилаючись на необґрунтованість розрахунків шкоди, оскільки їх складено поза межами перевірки та після оформлення акта; безпідставність віднесення полезахисних смуг до лісового фонду через сільськогосподарське призначення цих земель; неможливість нести цивільну відповідальність за незаконну рубку, вчинену невстановленими особами.
Окружний адміністративний суд своїм рішенням позов задовольнив. Апеляційний суд це рішення скасував закрив провадження з тих мотивів, що неправомірність дій контролюючого органу при складенні розрахунків та пред`явленні претензій про відшкодування шкоди, завданої порушенням природоохоронного законодавства, не може бути предметом окремого судового оскарження (п. 1 ч.1 ст. 238 КАС).
Стосовно відмови заборонити Держекоінспекції використовувати розрахунки шкоди для пред’явлення фінансових вимог, апеляційний суд зазначив, що дії інспекції з відшкодування збитків державі є її прямими повноваженнями і не можуть бути обмежені судом.
Верховний Суд погодився з апеляційним судом та, проаналізувавши п. «ґ» ч. 1 ст. 20-2 Закону № 1264-XII і вимоги Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275, сформулював ключову позицію: акти, розрахунки та претензії суб’єкта владних повноважень не створюють правових наслідків, оскільки є лише проміжними етапами адміністративної процедури, яка завершується остаточним рішенням (зокрема, зверненням до суду), і тому не можуть порушувати права позивача.
При цьому Верховний Суд пояснив, що правомірність складання актів, висновків, розрахунків чи претензій суд оцінює виключно під час спору про стягнення шкоди.
У підсумку Верховний Суд залишив касаційну скаргу органу місцевого самоврядування без задоволення, а постанову апеляційного суду – без змін.
Підготувала Тетяна Романенко
З іншими правовими позиціями Верховного Суду, яких вже налічується понад 23 000, можна ознайомитися в аналітично-правовій системі LEX.
