Судова практика
Спір про те, до якого бюджету має платити податки підприємство, вирішується в адміністративному суді
19 травня 2020 р. Велика Палата Верховного Суду у справі № 922/4206/19 відмовила у задоволенні касаційної скарги органу місцевого самоврядування, який у господарському провадженні вимагав від суб’єкта господарювання сплати належних податкових відрахувань до певного місцевого бюджету.
Нововодолазька селищна рада звернулася до господарського суду із позовом до підприємства про визнання дій протиправними та зобов’язання підприємства сплачувати ПДФО за працівників цеху, що не має статусу відокремленого підрозділу, не до бюджету Ватутінської сільської ради, а до бюджету Нововодолазької селищної ради.
Ухвалою суду першої інстанції, залишеною без змін апеляційним судом, у відкритті провадження було відмовлено з посиланням на те, що спір має публічно-правовий характер, оскільки стосується порядку справляння податків.
Мотивуючи касаційну скаргу, Нововодолазька селищна рада зазначила, що позовні вимоги ґрунтуються на протиправності дій відповідача, який не є суб`єктом владних повноважень, що в спірних правовідносинах вона виступає як учасник приватноправових відносин, що метою позову є захист права позивача на отримання надходжень на рахунок позивача належних сум ПДФО.
Велика Палата Верховного Суду на підставі аналізу положень п. 20.1 ст. 20 ПК України дійшла висновку, що у податкових відносинах контролюючі органи уповноважені владно керувати поведінкою платника податку, а останній відповідно зобов’язаний виконувати вимоги та приписи контролюючих органів. Так, податкові відносини не засновані на юридичній рівності та вільному волевиявленні. Натомість спір, що виник у податкових відносинах, відповідав напрацьованим Великою Палатою Верховного Суду критеріям належності спору до юрисдикції адміністративного суду.
Колегія суддів вказала, що обраний позивачем спосіб захисту прав шляхом подання позову про визнання протиправними дій відповідача щодо несплати ПДФО та про зобов’язання відповідача сплачувати ПДФО до місцевого бюджету сам собою не призводить до ефективного відновлення порушеного права.
Натомість належним способом захисту можна вважати звернення контролюючого органу до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини. Таке право контролюючого органу закріплено пп. 20.1.34. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України.
Підготував Леонід Лазебний
