У зв’язку з підвищенням віку перебування в запасі до 60 років особи, раніше виключені з військового обліку, вважаються поновленими у запасі та підлягають такому обліку

9 квітня 2026 р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 280/6524/24 відмовив у задоволенні касаційної скарги військовозобов’язаного, який вимагав виключити його з військового обліку.

Позивач перебував на військовому обліку до 12 вересня 2011 р. У зв’язку з досягненням граничного віку перебування в запасі, на підставі ч. 1 ст. 32 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» № 2232-XII його було виключено з військового обліку. 

У лютому 2024 р. на підприємство, де працює позивач, надійшов лист зі списком працівників, до якого входив і позивач, з вимогою їх виклику для уточнення облікових даних. Він звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії щодо взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; зобов’язати виключити його з військового обліку.

Читайте також: Для встановлення дезертирства не важливо, коли в особи виник намір ухилитися від служби, – в момент самовільного залишення частини або вже в період незаконного перебування за її межами

Суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, відмовив у задоволенні позовних вимог з тих мотивів, що з набранням чинності змін до Закону № 2232-XII позивач є таким, що підпадає під його дію як особа, що не досягла передбаченого цим Законом граничного віку перебування у запасі військовозобов’язаних другого розряду. Таким чином, у зв’язку із продовженням граничного віку перебування в запасі позивача автоматично було поновлено в запасі, незалежно від того чи перебував він на військовому обліку, оскільки позивач не досягнув 60-річного віку, тобто повинен, згідно з чинним законодавством, перебувати на військовому обліку.

Верховний Суд, розглянувши касаційну скаргу позивача, вказав, що законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому при знятті з військового обліку законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов’язаного на такий облік. Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

З аналізу положень Закону № 2232-XII Верховний Суд у постанові від 21 травня 2025 р. у справі № 280/2880/24 дійшов висновку, що «громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов’язаний», водночас зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов’язаних.

Читайте також: Обов’язковою ознакою дезертирства є мета ухилитися від військової служби не тимчасово, а назавжди

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 2232-XII взяти на військовий облік можуть громадян, які зняті з військового обліку, а не є виключеними з військового обліку.

Згідно зі ст. 28 Закону № 2232-XII, у редакції, яка діяла на момент досягнення позивачем сорокарічного віку – 7 листопада 2010 р., запас військовозобов’язаних поділявся на два розряди, що встановлювалися залежно від віку військовозобов’язаних. Військовозобов’язані, які перебували у запасі та мали військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділялися на розряди за віком: 1) перший розряд – до 35 років; 2) другий розряд: рядовий склад – до 40 років; сержантський і старшинський склад: сержанти і старшини – до 45 років; прапорщики і мічмани – до 50 років. При цьому граничний вік перебування в запасі другого розряду був граничним віком перебування в запасі та у військовому резерві.

У подальшому Законом № 1169-VII внесено зміни до ст. 28 Закону № 2232-XII та змінено граничний вік перебування в запасі другого розряду до 50 років, а Законом № 1604-VII – до 60 років. Проте приписи ст. 28 Закону № 2232-XII про те, що граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування в запасі та у військовому резерві, змін не зазнали.

Тобто з набранням чинності указаних змін до Закону № 2232-XII позивач є таким, що підпадає під його дію як особа, яка не досягла встановленого законом граничного віку перебування у запасі військовозобов’язаних другого розряду.

Таким чином, у зв’язку із продовженням граничного віку перебування в запасі позивача було автоматично поновлено в запасі, незалежно від того чи перебував він на військовому обліку, оскільки позивач не досягнув 60-річного віку, тобто повинен, згідно з чинним законодавством, перебувати на військовому обліку військовозобов’язаних.

Читайте також: У разі зміни закону про кримінальну відповідальність в період самовільного залишення військової частини, застосовується закон чинний на момент його закінчення

Також Верховний Суд зазначив, що законодавець має право змінювати критерії військового обліку, якщо це відповідає національним інтересам держави.

У зв’язку із внесенням змін до Закону № 2232-XII звужено коло підстав для виключення з військового обліку. Метою таких змін було розширення кола осіб, щодо яких діє військовий обов’язок, і які мають досвід проходження військової служби та можуть бути використані для доукомплектування Збройних Сил України, тобто збільшення мобілізаційного ресурсу держави.

З часу набрання чинності змінами до Закону № 2232-XII він поширює свою дію на всій території України і розповсюджується на всіх осіб, що не досягли граничного віку перебування у запасі.

Таким чином, оскільки за чинними нормами ст. 28 Закону № 2232-XII позивач не досяг граничного віку перебування у запасі та є військовозобов’язаним, тому його на законних підставах поновлено на військовому обліку військовозобов’язаних.

Окрім того, у спірних правовідносинах відсутні підстави стверджувати про наявність зворотної дії закону або іншого нормативно-правового акта в часі, оскільки спірні між сторонами у цій справі правовідносини виникли у 2024 р., тобто після внесення відповідних змін до Закону № 2232-XII.

Підготував Леонід Лазебний

Повний текст рішення

З іншими правовими позиціями Верховного Суду, яких вже налічується понад 21 000, можна ознайомитися в аналітично-правовій системі LEX.

Поділитися

Твітнути