Судова практика
Учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у сфері соціального захисту
29 січня 2025 р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 600/3723/24-а задовольнив касаційну скаргу позивача, якому було протиправно повернуто апеляційну скаргу.
Особа звернулася до адміністративного суду з позовом до ГУ Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії.
Ухвалою окружного адміністративного суду позовну заяву повернуто позивачеві.
Ухвалою апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу позивача залишено без руху та встановлено десятиденний термін з моменту отримання копії ухвали для надання документа про сплату судового збору.
Суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивач не є особою, яка звільнена від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 р. № 3674-VI, а тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.
У заяві про усунення недоліків позивач зазначав, що він є ветераном війни, а тому на нього поширюються положення ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 р. № 3551-XII.
Повертаючи апеляційну скаргу, апеляційний адміністративний суд визнав доводи позивача необґрунтованими, оскільки правовідносини в цій справі не стосуються прав позивача як учасника бойових дій, відтак, він зобов’язаний сплатити судовий збір на загальних підставах.
У касаційні скарзі позивач наполягав, що суд апеляційної інстанції безпідставно повернув апеляційну скаргу, оскільки не врахував, що позов стосується його соціальних прав, які пов’язані з пенсійним забезпеченням. Крім того, судом не враховано правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 12 грудня 2023 р. у справі № 600/1927/23-а.
Верховний Суд вказав, що згідно з п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України – у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав.
Зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
Правовий статус ветеранів війни, пільги та гарантії їх соціального захисту визначені Законом № 3551-XII.
За змістом ч. 2 ст. 22 Закону № 3551-XII ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов’язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов’язаних з розглядом цих питань.
Читайте також: Під час розгляду справи про стягнення матеріальної допомоги на оздоровлення позивач звільняється від сплати судового збору
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у ст. 12 Закону № 3551-XII.
Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст. 12, 22 Закону № 3551-XII.
Аналогічний висновок викладено, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 9 жовтня 2019 р. у справі № 9901/311/19 та від 20 січня 2021 р. у справі № 9901/258/20.
Зі змісту позовних вимог вбачається, що останні стосуються оскарження дій відповідача щодо невиплати індексації (перерахунку) пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення та щодо відмови сплатити компенсацію у зв’язку з порушенням строків виплати цієї індексації (перерахунку).
Читайте також: Учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору під час розгляду справ, пов’язаних з їх соціальним захистом
Тобто спір у цій справі стосується соціальних прав позивача.
У зв’язку з викладеним, Верховний Суд дійшов висновку про те, що позивач звільняється від сплати судового збору за розгляд цієї справи в судах усіх інстанцій на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI та ч. 2 ст. 22 Закону № 3551-XII.
Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 1 лютого 2022 р. у справі № 200/1654/21-а, від 21 листопада 2023 р. у справі № 520/10453/23, а також від 12 грудня 2023 р. у справі № 600/1927/23-а.
За результатами розгляду цієї справи Верховний Суд наголосив, що особа, яка має статус учасника бойових дій, звільняється від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI та ч. 2 ст. 22 Закону № 3551-XII у справах, що стосуються оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у сфері соціального захисту, зокрема, щодо нарахування, перерахунку та виплати пенсій, компенсацій та інших соціальних виплат, незалежно від того, чи пов’язані ці правовідносини безпосередньо із набуттям такого статусу.
Тому Верховний Суд ухвалу апеляційного адміністративного суду скасував, а справу направив для продовження розгляду до апеляційного адміністративного суду.
Підготував Леонід Лазебний
З іншими правовими позиціями Верховного Суду, яких вже налічується понад 17 000, можна ознайомитися в аналітично-правовій системі LEX.
